工程招标投标法律风险防范培训要点.ppt

评标委员会组建不符合法律规定的风险 评标委员资格 专家资格要求： （1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； （2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； （3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 非专家的评标委员（招标人或招标代理机构代表等）没有上述要求 以下人员不得担任评标委员： （1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 评标委员会组建不符合法律规定的风险 风险表现形式： 技术、经济专家少于成员总数的三分之二； 评标专家非从专家库中抽取，或不具备法定条件； 与投标人有利害关系的人进入评标委员会。 不利后果： 招标人或其委托的招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效，情节严重的，由有关行政监督部门依法给予警告； 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的，评标无效，可处三万元以下罚款； 与投标人有利害关系的人进入评标委员会可能影响评标的公平、公正，进而对项目产生不利影响。 评标委员会组建不符合法律规定的风险 风险防控： 按照有关规定依法组建评标委员会，但应注意有些规定仅适用于依法必须招标的项目； 要求与投标人有利害关系的评标委员会成员主动提出回避。 评标标准和方法不当的风险 评标标准： 即对投标文件的各项评审因素进行比对的依据。 评标方法： 经评审的最低投标价法 综合评估法 最低评标价法（机电产品国际招标） 法律、行政法规允许的其他评标方法 评标标准和方法不当的风险 风险表现形式： 有关评标标准和方法未在招标文件中明示； 评标时改变招标文件中规定的评标标准和方法； 评标标准和方法不符合项目实际，或含有倾向或排斥投标人的内容。 不利后果： 评标无效，可处三万元以下罚款。 评标标准和方法不科学，难以选到合适的中标人。 评标标准和方法不当的风险 风险防控： 请有关专业人员制定科学的评标标准和方法； 评标标准和方法依法在招标文件中明示； 评标办法中注意不要含有倾向或排斥投标人的内容； 不使用招标文件中没有的评标标准和方法。 评标中废标无法律和招标文件依据的风险 法定的废标条件有哪些？ 投标人资格不满足要求 （1）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的； （2）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的; （3）违反27号令、30号令等规章关于禁止投标或同时投标规定的； （4）资格预审后，联合体成员发生变化，不满足资格要求的；联体投标存在“自己竞争”情形的； （5）其他，如以他人名义参加投标，未接受邀请等。 评标中废标无法律和招标文件依据的风险 投标文件不满足要求 （1）无单位盖章并无法定代表人或授权代表签字或盖章的; （2）无法定代表人出具的授权委托书； （3）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的; （4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中 对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外; （5）投标有效期不满足招标文件要求 （6）未按招标文件要求提交投标保证金的或者提供的投标担保有瑕疵的; （7） 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； （8）低于个别成本投标，未提供有效证明的； （9）未满足招标文件的实质性要求。 评标中废标无法律和招标文件依据的风险 投标人不遵守投标纪律/规则 （1）串标；贿赂、欺诈等手段骗取中标的; （2）拒不接受“数字金额与文字金额不一致、单价与总价不一致”修正规则的; （3）拒绝延长投标有效期的； （4）拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。 风险表现形式及不利后果： 评标委员会无法律和招标文件依据，即对投标文件作废标处理，可能引起投标人投诉，若投诉成立招标人将承担不利后果。 定标与谈判阶段的法律风险防控 定标、合同谈判阶段的主要法律风险点: 违法确定中标人的风险 未依法及时确定中标人和发出中标通知书的风险 中标通知书发出后改变中标结果的风险 中标人转包或违法分包项目的风险 与中标人签订“阴阳合同”的风险 中标人丧失履约能力或放弃中标的风险 违法确定中标人的风险 风险表现形式： 招标人在评标委员会推荐的候选人之外确定中标人； 依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人； 使用国有资金或国家融资的项目，依法必须招标的施工项目，招标人无法定理由不