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建筑从业人员安全考核培训建设工程安全生产管理 贵州省建设工程安全监督总站 安全生产警钟长鸣！ 建筑工程三类人员安全考核培训第一部分 建设工程安全生产管理 第一章建设工程安全生产管理概述 安全生产管理的涵义 一、保障人民群众生命和财产安全； 二、安全地进行生产； 三、生产条件符合安全要求； 四、安全生产以人为本、关爱生命。 建筑业在国民经济中的地位和作用 改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6．6％～6．8％之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。 当今世界的安全和安全生产状况 工伤事故和职业病发病率 全世界的工伤事故和职业病发病率已经达到了惊人的程度： 每年有10多万人死亡，150多万例终身残废。 也就是说在很多国家受职业危害的打击要比战争带来的后果严重得多。 建设工程安全 人员伤亡引起的不利影响: 工程成本的提高(如：工程事故调查费、医疗费) 事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低 对家庭的影响 对公司的影响 对行业的影响(年轻人职业愿望的调查) 加强建设工程安全生产监督管理的必要性 工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳定的大局，影响建设事业的健康发展。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在，直接关系到社会的稳定和改革开放的大局。在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的。 我国近年来通过采取一系列加强建筑安全生产监督管理的措施，有效地降低了伤亡事故的发生。 1998年《建筑法》的颁布实施，对规范建筑市场行为做了明确的规定，使得我国建筑安全生产管理走上了法制轨道。 2004年开始正式实施的《建设工程安全生产管理条例》是我国真正意义上第一部针对建设工程安全生产的法规，使建筑业安全生产做到了有法可依，并对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。 1.1 建设工程安全生产的特点 (1)建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化。 (2)建筑工程的流水施工，使得施工班组需要经常更换工作环境。 (3)建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。 (4)公司与项目部的分离，致使公司的安全措施并不能在项目部得到充分的落实。 (5)多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较高。 (6)目标(结果)导向对建设单位形成一定压力。 (7)施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。 1．2 建设工程安全管理的要素 建设工程安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理内容涉及建筑生产的各个环节。　　 建设工程安全生产管理的基本原理主要包括五个要素： 1、政策 2、组织 3、计划和实施 4、业绩测量 5、业绩总结 1.2.1 有效的安全政策 1、员工对于企业的重要性 2、避免损失的全面损失管理 3、缺乏有效的管理和控制会导致事故 4、组织因素的重要性 5、有效的安全政策对经营思想的影响 6、安全和质量 1.2.2 安全的组织管理 安全的组织管理的措施可分为四个方面的内容： （1）企业内部的控制方法 （2）保证安全员、班组和个人顺利合作的方式 （3）企业内部交流的方式 （4）员工能力的培养 注：控制是有效的安全文化的基础 上述四个因素互相联系并互相依赖，为控制、合作、交流和能力所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力，方可建立积极的安全文化并实现安全目标，而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础 1.2.3 计划和实施 成功的安全管理的结果往往表现为一系列的成果，如没有伤害、疾病、事故或损失。然而，因为事故是否会造成伤害或损失有着很大的不确定性，所以在对危险源的辨识、风险的评价、减少和控制的整个过程中，有效的计划至关重要。同时，有效的安全计划必须考虑到所有可能造成伤害、疾病或损失的情况。 安全计划的目的是明确进行有效的风险控制所必须的资源。包括：1、确定目标 2、标准的制定 3、组织管理标准 4、灾害与风险控制标准 1.2.4 安全业绩的测量 长时间保持低事故率并不能一定表明风险已经得到有效控制，也不能确保危险不会发生。必须对发展安全文化和控制风险所采取的措施进行评估。评估检查表明管理对于安全目标所起的作用，是发展积