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依法施教和加强青年教师队伍建设 西北大学公共管理学院 孙录见 1.1 问题的引入 案例一：94年9月，田永考入北科大。96年2月在参加补考中，随身携带有公式的纸条，中途去厕所时掉出，被监考教师发现。老师虽未发现有偷看行为，但按照考场纪律，停止其考试。学校于同年3月5日按照规定，认定属于考试作弊。根据校纪，决定对其按退学处理。4月10日填发了学籍变动通知。但没有直接向其宣布处分决定和送达变更通知，也未办理退学手续。田永继续以在校学生身份参加正常学习及学校组织的活动。 1.1 问题的引入 96年3月，田永学生证丢失，同年9月补办了学生证。其后，学校每年收取其教育费，并为其注册、发放补贴，还安排参加毕业实习设计。田永还以该校学生的名义先后取得了英语四级、计算机应用水平测试成绩合格证书。4年中，成绩全部合格，通过毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。 然而1998年田永在临近毕业时，被告知不具备学籍，学校拒绝颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。学生和学校双方引起争议。 1.1 问题的引入 请求判令北京科技大学： 1．颁发毕业证、学位证； 2．及时有效地办理毕业派遣手续； 3．赔偿经济损失3000元； 4．在校报上公开赔礼道歉，恢复名誉； 5．承担本案诉讼费。 1.1 问题的引入 本案带来的思考： 1.高等学校的法律地位及相关问题？ 2.学校在对学生管理的依据是什么？ 3.学生的受教育权如何保护？ 4.学校在对学生管理时应当按照什么样的程序对学生进行管理？ 1.1 问题的引入 案例二：刘燕文系北大92级电子学系博士研究生。95年12月22日，其提出答辩申请，将论文提交学校，学校有关部门聘请同行专家对该论文进行了评议。同行评议人认为达到博士水平，同意答辩。 96年1月10日，刘所在系答辩委员会举行答辩会，经过答辩，以全票7票通过。96年1月19日，刘所在系学位评定分委员会讨论博士学位授予问题，应到13人实到13人，同意授予学位者12人，不同意授予者1人。 1.1 问题的引入 表决结果为：建议授予博士学位。 96年1月24日，北京大学学位评定委员会召开会议，应到21人，实到16人。同意授予博士学位6人，不同意授予7人，3人弃权，该次会议将3票弃权票计算在反对票中，表决结果为：校学位评定委员会不批准授予刘燕文博士学位。 北京大学根据校内规定及学位评定委员会表决结果，颁发给刘燕文博士研究生结业证书。 1.1 问题的引入 请求法院责令北京大学： 1.请求法院责令撤销北大拒绝颁发其博士学位证书和毕业证书的决定； 2.请求法院判令北大颁发博士毕业证书并责令北大对刘燕文博士学位的授予予以重新审查。 1.1 问题的引入 本案带来的思考： 1.行政诉讼的受案范围及教育领域的法律救济问题。 2.学位评定委员会的主体资格及其职责。 3.投票表决及计算问题。 4.毕业证问题。 1.1 问题的引入 案例三：02年9月，袁婷自曲阜师大毕业，被招聘到山东理工当教师。04年1月，参加了研究生考试并通过。复试学校向山东理工发函要求调转档案。但山东理工认为她未完成规定的服务期，需交纳1万元补偿金，否则不许调档。袁婷认为该决定无法律依据且违法，侵犯了其人事流动和接受高等教育的权利。学校认为，袁婷在程序上不符规定，该纠纷应由人事争议仲裁委员会先行仲裁。同时还认为已经签订了就业协议书， 1.1 问题的引入 同意到山东理工工作，见习期满已于03年7月被聘为助教，聘期三年，双方已形成了事实上的劳动关系。根据02年学校专门对教师进修、考研及服务期补偿做了规定，教师有义务遵守。在学校不知情的情况下，突因考研而提出辞职，扰乱了正常的教学秩序。因此，同意其辞职并转走档案，但须按规定缴纳服务期、聘期补偿金。双方因此而发生争议，袁婷欲起诉。 1.1 问题的引入 问题： 1.袁婷与学校之间的劳动关系应当如何建立，如何解除？ 2.学校应当如何制定规章制度？ 3.组织目标和个人目标发生冲突时，该如何解决？ 问 题 1.公立高等学校的法律地位。 2.高等学校如何实行自治。 3.学校中的政治权力、行政权力、学术权力和自治权力的关系。 4.学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的关系如何调整？ 5.学校内部的规章制度的法律效力。 1.2 为什么要依法施教 面对如此纷繁复杂的问题，既有冲突，又必须互相依存，所以必须通过参与主体所达成的共识来予以解决。这个共识就是——法 法—行为—社会关系—社会秩序 1.3 依法施教的含义 是指全部的教育活动都应当符合教育