党组织规范建设党课课件专用课件.ppt

* * 第五章第一节 遵循“十六字”原则 正确贯彻执行民主集中制 教学对象：基层党员官兵。教学目的：提高党员官兵正确开展党务工作的能力。 教学时间：3小时。 第五章第一节 党的各级委员会必须坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 。 “十六字”原则： 集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定。 第五章第一节 原则： 所谓原则，亦称准则。即人们观察问题、处理问题应把握的准绳，或观察问题、处理问题应遵循的准则。 “十六字”原则的逻辑结构： 党委领导工作的关键是什么？ ——是集体领导 实现集体领导靠什么？ ——靠民主集中制 第五章第一节 贯彻执行民主集中制前提和基础是什么？ ——是个别酝酿 个别酝酿的目的是什么？ ——保证会议决定的科学性和有效性 一、“集体领导”是民主集中制的基本问题 集体领导： 是指党的各级组织对于重大问题，要在民主讨论的基础上，集体作出决定并组织实施。 第五章第一节 （一）集体领导对党委领导工作的基本要求 1、必须坚持党委集体讨论决定重大问题 常见的问题： 杂、偏、变、软 。 “杂”：就是不论大事小事都由集体研究。 “偏”：就是偏重一个方面而忽视另一个方面，往往是讨论干部多、研究思想工作少，传达上级精神多、研究抓落实少，处理应急事务多、研究长远建设少。 第五章第一节 “变”：就是在集体讨论决定重大问题时搞变通。或把大事当做小事，由少数领导独自处理；或把该由集体讨论决定的事搁起来，不开会，也不处理；或以“小圈子”会代替党委会和常委会；或以领导碰头、征求意见、文件传批和办公会等形式决定重大问题。 “软”：就是处理问题过于人性化，对倾向性问题不敢叫真，对棘手问题不敢碰硬，息事宁人求和气。 （1）必须分清大事和小事，切忌思想糊涂 所谓大事，就是关系本单位建设和工作方向性、根本性、全局性的问题。 第五章第一节 一是带有政治性，涉及部队建设的方向。 二是带有全局性，关系部队的全面建设。 三是带有阶段性，是一个时期的中心工作或倾向性问题。 四是带有特殊性，不同单位，有不同的重要问题。 五是带有层次性，有些事在上面不算大事，但在下面就是大事。 （2）重大问题必须交集体讨论决定，切忌简单随意 第五章第一节 （3）党委必须集中精力抓大事，切忌包揽过多 2．认真实行少数服从多数的原则 （1）正确处理服从多数与集中正确意见的关系 （2）正确处理服从多数与尊重少数人意见的关系 一是不能片面、机械地理解少数服从多数的原则 二是不能简单地把少数与错误等同起来 三是不能孤立地看待少数人的意见 第五章第一节 注意区分处理好三种情况： 第一种情况：当少数人的意见是正确意见时，要注意集思广益，通过充分的讨论和论证，在反复和比较中统一认识，变少数人的正确意见为多数人的意见，切不可简单地以错误服从正确为由，在多数人尚未接受正确意见时仓促作出决定。在条件允许的情况下可以等一等、放一放，待时机成熟时再作决策。 第二种情况：当少数人的意见部分正确时，必须实事求是地加以分析研究，以“沙里淘金”的精神，去伪存真，吸取其合理的成分，否定其不正确的方面，形成科学的决策，切不可大而化之地一概加以否定或一概加以采纳。 第五章第一节 第三种情况：当少数人的意见完全不正确时，要在充分讨论的基础上做好说服工作，尽可能帮助他们认识错在哪里，自觉地把思想统一到多数人的正确意见上来。一时统一不了，可以允许他们保留意见，在执行决议的过程中继续帮助他们统一认识。 （3）正确处理服从多数与启发大家充分发表意见的关系 　　一是党委讨论重要问题要先出“安民告示” 二是要让大家有充分发表意见的时间和机会 第五章第一节 三是要积极鼓励大家发表不同意见 四是对于所提意见被否决了的同志，要耐心细致地做好说服和解释工作 五是对于那些由于认识能力所限发表意见不太正确或不够全面的同志，要注意满腔热情地做好培养工作。 （4）正确处理服从多数与保留意见的关系 一是不要把执行决议与保留意见对立起来，要明确保留意见是权利、执行决议是纪律。 第五章第一节 二是不要把拥护党委决议与落实党委决议割裂开来，执行党委决议不能仅仅停留在表态拥护上，而应当按照各自的分工抓好落实。 　　三是不要把执行决议与临机处置对立起来。 四是不要把执行决议与创造性地工作对立起来。 3．坚持党委内部的平等，积极履行职责 （1）明确责任，履行职责 一