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加强抓基层党建工作力量的问题研究 “党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。”党的十七大报告对加强党的基层组织建设作了精辟论述，为创新基层党建工作，提升基层党建工作科学化水平指明了方向，成为新时期党的建设的行动纲领。2008年来，***县以党的基层组织建设年、深入学习实践科学发展观等活动为契机，整合现有资源，进一步加强抓基层党建工作力量，着力推动基层党建工作，城乡统筹基层党建格局逐步形成，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，进一步巩固了党在农村的执政基础和领导地位，为新时期基层党建工作作出了有益探索。近期，我们组织力量对全县加强抓基层党建工作力量进行了专题调研，取得了一些有益的认识。 一、主要做法和成效 充分整合现有资源加强基层党建工作，既是落实科学发展观的客观要求，也是构建基层党建齐抓共管“大党建”格局的有效实现途径，更是党带领人民群众建设社会主义新农村的必然需要。 （一）整合部门资源，创建城乡统筹基层党建新格局 以党的基层组织建设年、深入学习实践科学发展观、“四帮四促”等活动为契机，以帮助基层党组织解决实际问题为目标，充分发挥各级领导干部和部门单位联系面广、资源丰富的优势，建立以县委党建工作领导小组牵头、县级领导干部和相关部门单位参加的统筹城乡基层党建联席会议制度，进一步完善县级领导干部定点联系乡镇和挂村帮扶制度，深入推进部门单位包村帮扶工作，制定《领导干部、部门单位党建帮扶工作责任书》、《关于深入联系帮扶乡镇、村（居）、企业、项目指导开好党员领导干部民主生活会和党员组织生活会的通知》等制度或文件，结合县级领导干部分管（联系）工作和各部门单位工作职能等具体情况，把全县村（居）、新经济组织、新社会组织和重大项目的帮扶任务分解落实到相应的县级领导干部和部门单位，重点帮助基层组织解决三个方面的困难。一是改善基础设施。一方面，加强村级组织活动场所建设。县委整合上级部门、本级财政、县直帮扶部门单位、乡镇和村级资金540多万元对全县223个村级组织活动场所进行新建、改建或扩建，并配置办公桌椅、活动室桌椅、文件资料柜等办公设备，使全县村级组织活动场所面积全部达到90平方米以上，并实现办公设备配置齐全的目标，有效地改善了村级组织学习知识、议事和服务党员群众的条件，为进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力创造了必要的条件。同时，还协调纪检、民政、司法等17个部门单位，筹集资金6.8万元，把与村级组织工作相关的50类表册制作成工作记录本或表册资料，分送到各村（居），为村级组织开展工作提供统一模式，有效地促进了村级组织各项工作的规范开展；把涉及村级组织职能职责的140个规定、制度制作成11块上墙制度并汇编成册，统一分发到各村（居），为村（居）干部开展工作提供全面、详实的学习资料，指导村干部依法办事，也为广大群众提供了监督村级组织工作的依据。另一方面，以改善群众生产生活条件为目的，整合资金帮助基层和群众修路架桥、拉电引水等。县委主要领导联系友人企业投入资金50万元帮助**乡湾塘村修建生活小水窖200个，彻底解决了1200多群众、1000多头（匹、只）畜禽的饮水困难；县民族宗教事务局帮助**乡五星村争取项目，修通公路6.4公里，解决了三个村2000多群众的行路难、运输难问题，被群众称为“致富路。”二是推动生产发展。各级领导干部和部门单位把帮助基层组织特别是村级组织发展生产、促进群众增收作为党建帮扶的出发点和落脚点，积极采取措施争取项目资金，帮助、指导基层组织和群众调整结构，结合实际发展适合自身的产业，拓宽群众增收渠道。**镇以省领导集团帮扶活动为契机，帮助落科村建成350亩蔬菜基地和年育雏出栏150万只鸡苗的种鸡场，有效地解决了该村产业发展形不成规模、群众增收慢的问题；县农业局争取“菜篮子”项目资金50万元，并选派技术骨干到**乡落城村组织群众实施项目，带动、帮助该村104户群众发展早熟蔬菜，2010年项目农户平均增收2600多元，人均570多元，位居全县第一。广大群众在获得丰厚收入的同时，更加坚信党组织带领群众致富的思路和能力。三是推进民主建设。第一，推行村务公开。指导基层组织定期采取公开栏、会议等方式公开上级有关农业、农村、农民的政策法规、项目建设、民生保障、财务收支等方面的内容。第二，规范财务管理。成立村理财小组，500元以上集体开支必须经理财小组审议通过才能支付；村级资金由乡镇代管，村级开支凭理财小组会签并加盖印章到乡镇财务报销。第三，完善村官民评。每年召开一次村民代表大会，听取“两委”班子领导述职述廉，参会人员对述职述廉报告和述职对象进行民主测评。对连续两次得赞成票不超过参评人员总数80%的，提