吉林省节能减排工方作案.doc

吉林省建设领域节能减排工作方案 为了进一步加强我省建设领域节能减排工作，实现“十一五”规划提出的节能减排目标，根据建设部和省节能减排工作领导小组办公室的要求，结合全省建设工作实际，现制定吉林省建设领域节能减排工作方案如下： 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府关于节能减排工作的要求，紧紧围绕实现城乡建设方式的根本转变，以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，科学编制城乡规划，深化市政公用事业改革，推进建筑节能，创新污水处理工作机制，提高生活垃圾无害化处理水平。以健全法规制度为基础，以经济激励政策为引导，以科技进步为支撑，以落实技术标准为保证，以加强考核评价为手段，扎实做好建设领域节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标，推动城镇发展模式转变，实现城乡可持续发展。 目标任务 (一)节能目标。到“十一五”期末，建筑节能实现节约240万吨标准煤的目标。其中，加强新建民用建筑节能工作，实现节能157万吨标准煤；实施既有建筑节能技术改造，实现节能25万吨；加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能12万吨；发展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中应用，实现替代常规能源46万吨标准煤。 (二)减排目标。加快松花江、辽河流域和地级城市污水处理设施的建设步伐，建设30个城市污水处理工程和33座无害化生活垃圾处理场，新增城市污水处理能力123.5万吨/日。到“十一五”期末，全省城市污水处理集中处理率提高到60%，污水再生利用率达到20%，生活垃圾无害化处理率达到60%以上。 (三)建材工业降耗目标:万元增加值综合能耗5.5吨标煤以下，降低30%左右；吨水泥综合能耗300千克，降低16%左右；新型墙材比重达到60%，提高23个百分点；散装水泥率达到40%，提高22个百分点。到2010年，新型墙材累计节地2475亩，节能9.3万吨标煤；推散4300万吨，节电3069万度，节能26.5万吨标煤。 三、主要工作措施 （一）控制增量，调整和优化结构 １、严格控制新建建筑的节能设计标准。新建民用建筑严格执行节能50%设计标准，从2008年1月1日起，全省地级市率先执行节能65%设计标准；从2010年1月1日起，全省所有县(市)全面执行节能65%设计标准。对居住和公共建筑达不到建筑节能设计规范要求的，坚决不准施工、验收备案、销售和使用； ２、积极培育建筑节能技术与产品。严格执行建筑节能产品市场认定制度，不得推广应用未经认定的建筑节能产品。以提高节能产品标准为手段，降低产品生产与使用的能源消耗，严禁低劣产品进入建筑市场，不得使用国家和省规定禁止使用的建材产品。加快禁止使用实心粘土砖步伐，按照省政府的要求，除长春市以外的其他地级市(包括延吉市)，要在2008年年底前实现“禁实”任务，县级市及县政府所在地的城镇以及其它建制镇，在2010年年底以前也要实现“禁实”目标。认真贯彻落实国家“限制袋装，鼓励和发展散装水泥”的产业政策，严格执行限期禁止城市现场搅拌混凝土的规定，全省各地级城市要在2007年10月31日前实现“禁现”目标。 ３、着力推广可再生能源的综合利用。推进建筑节能减排要坚持与可持续发展战略相结合，以建设部组织的“十一五”国家科技支撑计划“可再生能源与建筑集成技术应用示范工程”项目为核心，抓好项目的立项与组织实施工作，并在此基础上重点围绕太阳能和冷暖地源热泵中央空调系统等，形成可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术体系和相关技术标准、配套的政策法规，带动产业发展，调整建筑用能结构，减缓建筑用能的持续增长。 “十一五”期间，全省建设太阳能示范项目200个，推广应用400万平方米；建设冷暖地源热泵应用示范项目110个，推广应用330万平方米。 （二）启动既有建筑节能的技术改造 １、实施既有建筑节能技术改造目标责任制度。按照建设部的总体部署，全省要在“十一五”期间实现既有建筑供热计量、温度调控及节能改造1100万平方米的任务，其中，长春360万平方米，吉林180万平方米，延边120万平方米，四平90万平方米，通化90万平方米，白山70万平方米，白城70万平方米，松原60万平方米，辽源50万平方米，长白山保护开发区10万平方米。各级建设主管部门要以市本级为主，结合县市的建筑情况、供热采暖情况及发展水平，将改造目标进一步分解落实；开展建筑状况调查，依据能耗统计数据确定重点改造区域和项目，制定改造规划和实施计划，并力求与旧城改造、建筑修缮和城市及区域性热源改造结合开展；要设立省、市县级既有建筑节能改造专项资金，充分利用好国家既有建筑节能改造专项资金，做好项目组织协调工作。 ２、稳步推进城镇供热设施和供热计量节能改造。坚持推进建筑节能减排与技术经济政策激励