对公用企业垄断的规制.pptVIP

10.3.1　对公用企业垄断的规制 一、公用企业的垄断问题 1、理论上的见解：（1）长期采用落后技术或设备造成生产或服务成本居高不下；（2）不愿进行技术创新或设备改进，整个行业科技进步缓慢；（3）不愿开放市场或降低产品与服务价格，消费者遭受乱收费用、强制交易、不合理高价、伪劣产品与劣质服务、行政干预等权益受损之苦；（4）从整体上制约社会经济的发展。而矛盾最突显的则是损害消费者的利益及因此而引起的社会公众对政府的不满。 2、我国的表现：（1）利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益；（2）滥用行政权力排除、限制竞争；（3）滥用行政权力限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；（4）以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动；（5）采取与本地经营者不平等待遇等方式排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；（6）滥用行政权力强制经营者从事本法规定的垄断行为。 二、公用企业滥用垄断地位的法律规制 1、实行真正的政企分离，分解行政性垄断，引入民营化或股份化经营机制，改变公用事业领域的高度垄断状态； 2、区分兼容性行业与非兼容性行业，对兼容性行业实行完全的市场竞争，限制公用企业滥用市场支配地位危害经济秩序和侵害消费者的权益。 * end * * *