总分机构企业所得税总汇纳税管理现状难点及政策突破.docVIP

课题一 总分机构企业所得税汇总纳税管理现状、难点及政策突破 南昌、景德镇、鹰潭市国税局 新税法实施“法人判定的标准”，对居民企业在中国境内设立不具有法人资格的分支机构采取汇总计算并缴纳企业所得税的办法。实施两年来，“总部经济”为政府招商引资的重心，“总部产业”顺应而生，企业分支机构的大量涌现，在带来更多新的税收增长点的同时，也对税收管理工作提出了新的挑战。如何把握总分支机构税收管理的特点和内在规律，切实加强分支机构税源监控和税收征管，防止企业总机构与分支机构之间税收管理出现“断档”或漏洞，是摆在各级税务部门面前一个亟需解决的重要课题。本组以实施两年来的总分机构企业所得税汇总纳税管现状、征管难点以及一些建议展开讨论。 一、总分机构企业所得税汇总纳税管理现状 1．特殊企业税款全额集中在总部纳税。工商银行等十四家单位在全国产生的税源在北京、上海等总部所在地汇总纳税，不实行汇总纳税征收管理办法，在CTAIS系统中仍然执行所谓的“只申报不纳税”的方式。据不完全统计，这类企业在江西省境内产生几十亿元的应纳税款，除了中石化在江西省内按应纳税额的60%预缴外，没有为江西财政回报税款。 2．严格按总局规定的汇总纳税管理办法执行预缴税款管理所带来的税收与税源背离现象。根据《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发[2008]28号）的规定，其汇总纳税基本