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第4章 施工合同管理 4.1 工程分包管理 4.1.1工程分包的概念P146 合同分包是不改变原来的性质，合同的主体关系也不发生变化，合同分包后不解除总承包合同中规定的任何责任和义务。 合同转让则是承包人将合同转让给另一承包人，实质上已经解除了原承包人同业主签订的合同关系，原承包人将不再承担合同规定的责任和义务。 一般分包合同的产值或工程量不能超过总承包合同的半数以上。 1．《建筑法》对工程分包的约定 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 建设工程施工分包主要进行两个方面的管理：一是工程是否可以分包，二是分包单位资质是否符合要求。 工程分包不能解除承包商任何责任与义务。承包商应在分包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给业主造成其他损失，承包商承担连带责任。 分包工程价款由承包商与分包单位结算。业主未经承包商同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。 4.1.2工程分包的种类 4.1.3 在工程分包中工程师的管理 1、选择分包人的审批程序 （1）一般分包人的审批程序 a、承包人根据拟分包工程的内容和范围，从合格的分包人档案中选择条件合适的分包人。 b、承包人初步选定分包人后，向工程师提出分包申请报告。 c、工程师审查承包人的申请报告。 d、工程师对分包人的调查。 （2）指定分包人的审批程序 a、业主或工程师根据招标文件或合同的规定，编写需要指定分包工程的招标文件，提出指定分包人的候选人。 b、承包人看候选人是否在合格者名单中，不在则进行分供方评定，对不合格者应提出更换请求。 c、业主或工程师选择分包人并通知承包人。 d、指定分包人与承包人签订分包合同。 2、对分包人的管理 （1）要严格坚持监理程序 （2）鼓励分包人参加工地会议 （3）检查分包人的现场工作情况 设备情况 施工人员情况 工程质量标准 （4）对分包人的制裁 a、停止施工 b、停止付款 c、驱逐分包人 对分包人的管理，工程师要注意两点：一是不能抛开承包人去直接管理分包人，向其下达命令，而是通过承包人来实施管理；二是管理的依据是承包合同而不是分包合同。 案例：涉及分包合同的质量责任划分 2001年10月，建筑商张某通过招标承建了某学校一教学楼，后经发包单位同意，张某又将该教学楼的一些附属工程分包给杨某，并就工程质量要求、交付时间等内容分别签订了承包、分包书面合同。 一年后，工程按期完成，但经工程质量监督单位检验，发现该教学楼附属工程存在严重的质量问题。发包单位便要求张某承担责任，张某却称该附属工程系经发包单位同意后分包给他人与自己无关为由推脱。发包单位于是又找到分包人杨某，杨某亦以种种理由拒绝承担责任。无奈，发包单位于2003年3月将总承包人张某、分包人杨某共同告至法庭，要求二被告对质量不合格的附属工程返工，并赔偿损失1万元。 问题：1、建筑商张某与发包单位签订的建筑承包合同及张某与杨某签订的分包合同是否为有效合同？ 2、建筑商张某与分包商杨某应分别承担什么责任？ 法院经审理认为，建筑商张某与发包单位签订的建筑承包合同及张某与杨某签订的分包合同均为有效合同，承包人张某、分包人杨某均应按合同约定全面履行义务。现分包人杨某承建的该教学楼附属工程完工后，经检验发现存在严重的质量问题，实际上就是分包人杨某不按合同约定的质量要求施工的违约行为，故杨某应承担返工及赔偿损失的责任。同时总承包人张某应就整个中标项目向发包单位负责，这其中也包括要承担分包公司违约造成的连带责任。据此，法院依法判决该建筑工程总承包人张某对分包人杨某承建的有严重质量问题的附属工程返工重作，并赔偿发包人因此所受损失1万元，分包人杨某承担连带责任。 建设工程施工合同与劳务合同 【背景】2002年2月6日，被告某建筑公司与原告包工头杨某签订了一份《施工合同书》，合同约定被告将其承包的某公司综合楼工程发包给原告，由原告组织民工施工。承包方式为包工不包料，工程款按建筑面积9000平方米计算一次包死，单价为每平方米86.90元，工程款总计782100元，工程竣工后预留7%的保修金，其余工程款于2002年年底前一次性支付完毕，保修金在一年