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产业规制 　　产业规制是政府或社会为实现某些社会经济目标，而对HYPERLINK /doc/1317224.html市场经济中的HYPERLINK /doc/1755100.html经济主体作出的各种直接的和间接的具有法律约束力的限制、约束、规范，以及由此引出的政府或社会为督促产业经济主体活动符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。 　　简要地说，产业规制是政府或社会对产业经济主体及其行为的规制。目的在于维持正当的HYPERLINK /doc/6154062.html市场经济秩序，限制市场势力，提高HYPERLINK /doc/78721.html资源配置效率，保护大多数社会HYPERLINK /doc/5384248.html公众的利益，使之不受少数人的侵犯。 产业规制的类型 　　依照规制实施的主体的不同，产业规制包含：政府规制、社会规制和行业自律规制。 政府规制是政府为实现某些社会经济目标而对经济主体作出的各种直接的法律约束力的限制、规范，以及由此引出的政府为督促经济主体行为符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。目的在于维持正当的市场经济秩序，限制市场势力，提高市场资源配置效率，提升全社会福利，保护大多数社会公众的利益不受少数人的侵犯。 现代市场经济政府规制具有以下特点： 规制的主体是政府 规制的客体是市场经济活动中的经济主体，包括企业和消费者，但主要是企业； 规制对市场交易机制有着直接的影响； 规制的执行是有成本的。 (2)政府规制的分类 政府规制可以根据政府对市场活动主体行为的限制程度和方式的不同，分为直接规制和间接规制.直接规制包括产业的经济性规制及产业的社会性规制 产业的经济性规制 经济性规制是指政府机关利用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以限制（植草益，1992）。经济性规制内容包括：市场准入、价格制定、服务质量以及其它方面的规制。 重点针对具有自然垄断、信息不对称等特征的行业。 1.自然垄断领域 具有自然垄断特性的产业通常有供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等，这种垄断经营，政府必须要加以限制和管理 。 政府对于自然垄断产业进行规制,包括：进入规制，退出规制，价格规制，投资规制，产品和服务质量的规制。 产业的社会性规制 社会性规制是政府为控制（负）外部性和可能会影响人身安全健康的风险，而采取的行动和设计的措施。日本经济学家植草益指出“社会性规制是以确保国民生命安全、防止灾害、防止公害和保护环境为目的的规制。” 　　包括对制药业、工作安全、产业安全、污染的排放控制、就业机会、教育等等的规制，集中表现为外部不经济和内部不经济两种市场失灵的规制上。 社会性规制是近年来在各国逐渐施行的，主要通过设立相应标准、发放许可证、收取各种费用等方式进行。 (二) 产业的社会性规制目标 社会性规制的最终目标是保持人们的健康，提高人们的寿命质量和水平。为此，社会性规制的日常工作要关注如下一些规制的直接目标： A保护自然环境 B保护合理竞争 C保护劣势信息方权益，提高社会安全度和健康水平。 D保护消费者利益，提高正外部性的社会效应。 (三) 产业的社会性规制方式 社会性规制的特性决定了它的规制方式主要是直 接规制，但是也有相对程度的间接规制。 政府规制机构往往采用以下方式进行社会性规制： 禁止特定行为、对营业活动进行限制、执业资格制度 标准认证制度、信息公开制度和收费补偿制度等。 其中前三种制度形式被认为是基本的规制方式，后三种制度形式是前三种制度形式的补充和具体化。 2.信息不对称领域 信息不对称指市场主体不能完全拥有某产业的充分信息，从而在与该产业实行交易活动时不能实施正确决策的市场现象。 　2、社会规制是指与政府规制相对独立，对经济主体作出的各种直接和间接的准法律的限制、规范，以及由此引出的社会为促进经济主体行为符合这些限制、规范而采取的行动和措施。 3、行业自律规制又可称之为行业管理，它界于政府规制和社会规制之间，主要是指行业协会对本行业企业的规划、HYPERLINK /doc/839178.html协调，因而是一种具有综合性的自组织规制。 产业规制理论演进  整体而言，规制理论研究迄今已经历了三个发展阶段理论： A 公共利益理论 B 规制俘虏理论 C 新兴市场规制理论 产业规制模式 　　（一）政府主导型产业规制 　　所谓政府主导型产业规制，是指在企业，市场，政府三者关系中政府既调节市场，同时也直接引导企业，并且侧重点放在后者上的一种产业规制模式，它突出强调的是企业与政府之间的协调，因而，政府这只“HYPERLINK /doc/5681762.ht