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广东省水利行业能力建设情况普查 工作手册 1 普查对象、范围及总体流程 1.1 普查对象和范围 普查对象和范围是我国境内（未包含香港、澳门特别行政区和台湾省）以下三类单位： 一是主要从事水利活动的法人单位，即水利系统内和水利系统外所有主要从事水利活动的法人单位；二是水行政主管部门或其所属单位管理的从事非活动的法人单位，即水利系统内从事非水利活动的法人单位；三是乡镇水利管理单位。其中，普查的法人单位类型包括：机关、事业单位、企业和社会团体4种类型。 【普查对象普查数据收集方式】 本次普查规定：对水行政主管部门或其所属单位管理的法人单位（水利系统内法人单位）、乡镇水利管理单位发表调查；其他普查对象从第二次全国经济普查等资料中提取相关指标数据。 1.2 普查对象的具体认定 1. 水利活动 根据《水法》和普查工作的实际需要，本次普查方案将水利活动定义为开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害的活动，以及为以上活动提供技术支持和管理服务的相关活动。 2. 法人单位 （1）机关法人，各级政党机关和国家机关。 （2）事业机关法人，经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案，或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取《事业单位法人证书》取得法人资格的事业单位。 （3）企业法人，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等，经各级工商机关登记注册，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格的企业。 （4）社会团体法人，依据《社会团体登记管理条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案，领取《社会团体法人登记证书》的各类社会团体，以及依法不需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制的群众团体。 3.水行政主管部门或其所属单位管理的单位（水利系统内单位） 判定本单位是否为水行政主管部门（包括国务院水行政主管部门、地方各级人民政府水行政主管部门）或其所属单位管理的单位的条件为：①事业单位：如果事业单位的上级主管单位为水行政主管部门或水行政主管部门管理的事业单位，那么该事业单位判定为水行政主管部门或其所属单位管理的；②企业：如果水行政主管部门或其所属单位管理的事业单位、社团对该企业的主要负责人有人事任命权或控股权，那么该企业判定为水行政主管部门或其所属单位管理的；③社会团体：如果社会团体的业务主管单位为水行政主管部门或其所属单位管理的事业单位，那么该社会团体判定为水行政主管部门或其所属单位管理的。 4. 乡镇水利管理单位 乡镇水利管理单位是指从事乡镇一级水利综合管理及服务工作的相关机构。乡镇水利管理单位或具备独立法人资格、或不具备法人资格，或为县水利（务）局的派出机构、或为乡镇政府的下设机构。常见的乡镇水利管理单位有：乡镇水利站、乡镇水利服务中心、乡镇水利所、乡镇农技水利服务中心、乡镇水利电力管理站、乡镇水利水产林果农技站、乡镇水利工作站，以及具备一定水利职能的农业综合服务中心等。 1.3 主要普查内容 水利行业能力建设情况普查的主要内容包括：单位类型、数量及分布；机构人员情况；资产财务状况；资质情况；信息化情况等。不同普查对象的具体普查内容如下表： 表1 不同普查对象的具体普查内容 普查对象 具体普查内容 水利行政机关 单位数量及分布；隶属关系；从业人员数量及结构；资产财务状况；信息化状况等 水利事业单位 单位类型、数量及分布；隶属关系；从业人员数量及结构；资产财务状况；主要业务活动；信息化状况；资质情况；科研情况等 水利企业 单位类型、数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况；主要业务活动；资质情况等 水利社会团体 单位数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况等 乡镇水利管理单位 单位类型、数量及分布；从业人员数量及结构；资产财务状况；信息化状况等 1.4 主要工作流程 本次水利行业能力建设情况普查的工作步骤共分为三个阶段，一是清查登记，二是填表上报，三是成果发布。 1.普查对象清查 国务院水利普查办通过对国家统计局提供的第二次全国经济普查、农业普查和相关最新统计资料，以及水利部门提供的统计资料进行分析整理，生成《水利单位信息名录》。 逐级下发《水利单位信息名录》，各级水利普查机构利用本级民政、工商、税务、统计等部门的资料，对《水利单位信息名录》进行补充和完善，最后由县级水利普查机构将补充和完善后的《水利单位信息名录》转换成《单位清查底册》。 由普查员携带《单位清查底册》，对在册单位进行实地清查、核对，判别其是否是本次普查的对象，并将清查结果生成《县级行业能力建设情况普查单位目录》。逐级上报审核后，形成全国统一的《全国行业能力建设情况普查单位目录》。 2.填表上报 普查填表时