如何评价欧盟的共同农业政策学习指导书.pptVIP

如何评价欧盟的共同农业政策和单一的货币政策 主讲人 ： 陈谊 共同农业政策The Common Agricultural Policy制定的原因 农业的重要性 平衡成员国利益需要 共同农业政策的历史演变 1. 欧共体的共同农业政策 2 .欧盟的共同农业政策 欧共体的CAP 五大目标 推动技术进步，促进农业生产的发展，并最适用当地利用要素，以提高农业生产率； 使农业人口有一个良好的生活水平，特别是增加农业人口收入； 稳定市场； 保证经常供应； 确保对消费者的合理的价格。 欧共体的CAP 2. 欧盟的CAP 1993年，欧共体已经由最初的六国扩大到十二国并且更改名字为欧洲联盟。 * * * * ① 哈哈~ 三个 支柱原则 单一 市场 内部 价格优先 价格 与财政预算 统一 ３． 两个实施机制 共同市场组织 欧洲农业保证 与指导基金 听课哈~ 欧共体的CAP 20世纪60年代，主要农产品已经开始出现生产 过剩，欧共体着手对CAP进行微调。 试图减少农业就业人口，创办足够经济规模的农业企业 1988，欧共体理事会通过一份包括“农业开支指导”原则的 改革政策 限制CAP在整个共同体预算中的开支比例 1992，大幅降低国内支持价格，变原来的价格支持为价格和直接补 贴为主的机制，控制预算开支等 1972，农业结构改革 1968，《CAP改革备忘录》，即“曼斯霍尔特计划” 1997，提出《2000议程》 为了适应WTO1994年《乌拉圭农业协议》的要求 结构 调整 促进在 国际市场 的竞争力 促进农业、 农村全面发展 市场 开放 1992年的 CAP基础上 欧盟的CAP 2003年，确立了具体的改革方案。 新政策主要内容 支持农产品向支持生产者转变 建立单一的农业补贴支付计划 增加对环保、食品安全和 动物福利的农业项目的补贴 长期的政策目标 1. 粮食生产自给自足 欧盟要自己养活自己 2. 优先选择内部产品 最大程度降低进口数量 3. 农产品价格稳定 4. 给农产品生产者支持 当产品供应偏离长期预期时 政策 措施 体系 市场、 价格 支持 政策 结构 政策 社会 政策 目标 价格 门槛 价格 干预 价格 环境 政策 价格支持政策 目标价格 欧盟理事会确定的农业生产者指导价格，以保证农民有合理 的收入 ，几乎覆盖所有的农畜产品 。 干预价格 农产品的价格下限。当市场价格低于干预价格时，欧盟便以干 预价格 收购农产品，相当于农产品的最低保护价 。 门槛价格 针对进口农产品而设置。当进口农产品价格低于 门槛价格时，欧盟根据两种价格之间的差额征收 进口差价税，使进口农产品 在共同市场上没有价 格优势。 CAP的评价 概况来说，自1957年《罗马条约》签订以来，CAP就一直是以前的欧共体和现在的欧盟的核心政策之一。它的实施，有力地推动了成员国国内的农业生产的迅速发展，使得在成立之初依赖进口的欧共体国家，逐步成为世界农产品的重要出口地区，它为欧共体的历次扩大奠定了稳定扎实的基础，并且是支撑一体化的重要支柱之一。农业作为国计民生的根本，在农业领域的联合与统一也不同程度地促进了各个成员国在其他领域的一体化进程。 CAP的评价 主要农产品自己自足，基本满足了欧盟内部 市场的消费需求。 经过1993和2003年的改革，农民已经越来越多的依靠市场来决定生 产，农业生产率有了很大的提高，产量不断增长。在达到自足之后， 欧盟也出口大量的农产品，根据WTO2005年的贸易数据统计，欧盟 25国是2004年第一大农产品出口地区，其出口的农产品总价值占到了 世界农产品出口总价值的44%。 　CAP的评价 2. 稳定了市场 CAP的干预价格机制给欧盟市场带来的是与世界市场相对比较小幅 度的价格波动。通过对主要农产品价格支持的可变差价税方法使得 内部的价格与外界变化的影响相隔绝，通过干预价格和出口补贴也 消除了其内部变化（如农产品过剩）对价格的影响。 CAP的评价 3. 保护了生产者和产品消费者的利益 CAP通过促进农业技术进步和劳动 力的合理使用，提高农业生产率和农业 总体收入，促使农业生产者可以缩小和 其他行业的收入水平差距。由于农业生 产受自然环境影响，CAP就通过给予那 些在恶劣条件下（如北极地区）生产的 农民以特殊的补贴支持，平衡各地区和 不同种类农产品生产者间的收入水平， 使农民收入趋向均等化。 通过干预价格，稳定欧盟内部消费者 对农产品价格的长