法的基本理论之四依治法国建设社会主义法治国家.docxVIP

第四节 依法治国，建设社会主义法治国家一、依法治国方略的提出和实施“依法治国”是在党的十一届三中全会以来我国社会主义法制建设取得巨大成就的基础上提出的。十四大以后，在建立社会主义市场经济体制的改革实践中，党中央反复强调，社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法律来规范和保障，必须学会运用法律手段管理经济，做到改革开放与法制建设的统一。为此，十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，专门提出了法制建设方面的目标，即遵循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、有关国家机构和行政管理方面的法律，到本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系；改革、完善司法制度和行政执法机制，提高司法和行政执法水平；建立健全执法监督机制和法律服务机构，深入开展法制教育，提高全社会的法律意识和法制观念。这些目标的提出，反映了发展市场经济的需要，已经体现出依法治国的要求。?按照上述目标，在党中央的高度重视下，我国的法制建设在发展社会主义市场经济过程中进一步加快。这些法律、法规不仅进一步完善了刑事、民事和国家机构等方面的基本法律内容，而且还包括了对规范市场经济行为、维护市场秩序、完善宏观调控、加强社会保障等问题的明确认定，形成了公司法、企业法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、仲裁法、预算法、审计法、劳动法等一系列专门的法律、法规，社会主义市场经济的法律体系的轮廓初步显现出来。在加强立法工作的同时，各级人大及其常委会还认真履行和改进监督工作，加强对法律实施的检查监督。对各项重大改革措施的出台和实施，人大常委会也进行了有效的审议和监督。为进一步在全党和全社会树立法制观念，推动社会主义市场经济条件下的法制建设，根据中央的部署，各级党委和政府在全国广大城乡普遍开展了普法教育，对同人民群众关系密切的各种重要法律进行了广泛深入的宣传。广大人民群众学法、用法的自觉性明显提高。从1994年12月起，党中央开始不定期地在中南海怀仁堂举办专门的法制讲座。中央政治局、书记处和国务院的领导同志带头参加、学习法律知识，带动全党形成了自觉学法用法、增强法制意识的风气。1996年2月8日，在中央举办第三次法制讲座时，江泽民亲自为这次讲座拟定了题目——《关于依法治国，建设社会主义法治国家的理论和实践问题》，并在讲座的总结发言中指出，加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。实现和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的法制化、法律化。实现和坚持依法治国，对于推动经济持续快速健康发展和社会全面进步，保障国家的长治久安，具有十分重要的意义。同年3月，八届全国人大四次会议肯定了“依法治国”的提法，并将其作为我国政治体制改革的目标和方向，写进了会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和二〇一〇年远景目标纲要》。党的十五大在作出跨世纪的发展部署时，又把依法治国作为一项治国方略提到更加突出的地位。十五大报告指出，我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。1999年3月九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，也增加了“依法治国，建设社会主义法治国家”的内容，将其以国家根本大法的形式固定下来。把依法治国作为治国方略，明确提出“建设社会主义法治国家”，体现了把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来的政治体制改革新思路，是党在执政方式认识上的飞跃，是对邓小平建设有中国特色社会主义民主政治思想的坚持和发展。十五大以后，在“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略指导下，我国的法制建设得到进一步加强，立法工作更为完善，法律体系更加健全，执法水平不断提高，法制观念日益深入人心，广大人民的民主权益得到更加充分的保障。党的十六大报告总结的实践经验，更加科学地阐明了党的领导、人民当家作主和依法治国的辩证统一关系，提出把它们有机统一起来是我国社会主义民主政治建设的根本，从而进一步揭示了社会主义民主政治的本质内涵，鲜明勾画出我国政治建设和政治体制改革的方向和途径，具有重要的理论和实践意义。十六大报告指出“发展民主，健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家”，同时将“社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标。这体现了中国共产党对人类社会的发展规律、中国社会的发展规律、中国共产党的执政规律有了更加深刻的认识。二、正确把握依法治国的科学