农村基层党风廉政建设调研分析.doc

农村基层党风廉政建设调研分析 党的十七届三中全会作出了关于加强农村改革发展若干问题的决定，标志着我国农村改革发展进入一个新的历史发展阶段，极大地鼓舞了广大农民群众。在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。 为切实了解农村党风廉政建设现状，研究进一步深化农村党风廉政建设的思路,为新农村建设提供强有力的组织保证。我们于10月下旬对全乡7个行政村和5个具有代表性的5个股室站所单位在开展党风廉政建设方面进行了调查。共走访农户502户，村组干部57人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组干部座谈会12次。从调研收集的情况看，干部群众监督意识、民主管理意识不断增强，各村、各单位在党风、政风和部门干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。农村管理的民主化对促进农村党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败发挥了积极的作用，助推了新农村建设。 一、取得的成绩 （一）实行村民自治，农民充分行使当家做主的权利，有效遏制了以权谋私现象滋生蔓延。村民自主选择自己信得过的人担任领导和致富带头人，为群众做实事、办好事、解难事。在村级换届中，绝大多数行政村选举顺利，村民的意见比较集中，按照村民的意愿选举出了村级班子，只有个别村由于村情复杂没选出村委会主任。同时，村民自治还体现在重大决策的民主化上。目前农村普遍实行“一事一议”制度。根据不同的事项，召开不同形式和不同范围的会议——村支两委会、党员大会、村民代表会、村民大会。凡涉及全局的、长远的、关系村民切身利益的重要项目安排和大额资金使用，各村都要召开村民代表会或全体村民大会讨论通过。涉及群众个人利益的，让每个村民签字表态。在农村决策中，群众拿主意、做决定，领导者“拍脑袋”决策或以权谋私的现象，通过制度建设得到了有效遏制。 （二）村财乡管，民主理财,强化财务的监督，堵塞了漏洞。目前，二里乡实行了村财乡管的制度，乡建立会计核算中心，管理各村收入和支出。同时，各村分别成立了理财小组或监督小组，对财务进行定期审核，进行有关问题询问和质询。村财乡管、民主理财，从制度上规范了村级财务的管理，有效地堵塞了漏洞，从根本上治愈了困扰农村多年的村级财务管理混乱、引发农民上访的顽症。乱支乱花没有了，大吃大喝不见了，村组有限的资金得到了有效的利用。 （三）推行村务公开，杜绝暗箱操作，强化了反腐倡廉工作力度。对群众关心的建设项目安排和实施情况、集体经济的收入和支出情况，宅基地审批、低保对象确定、扶贫、救济款项、计划生育指标等进行按期公示、按须公开，充分发挥了民主监督的作用。同时，也使群众对村务明白，打消了对村干部的怀疑，增强了对村党支部和村委会的信任度和信心，增强了村支两委会的凝聚力和号召力。 （四）转变职能，转变作风，深化教育，完善制度，加大监督力度，落实党风廉政建设责任。党中央决定在农村免征农业税，从根本上解决了因加重农民负担而引发的干群关系紧张，农村不稳定的局面。计划生育工作也已步入正轨，乡村干部已从“催粮收款、刮宫引产、结扎上环”的繁重任务中解脱出来。乡村职能从过去的管理型向服务型转变，党中央、国务院一系列亲农、扶农的政策通过乡村干部送到农民群众中，温暖了农民的心田。过去群众怕干部进村，如今盼干部进村，盼干部给他们带来好政策、好技术、好项目，盼着给他们送去扶贫资金，帮他们脱贫致富，帮他们解决矛盾纠纷。此外，为了加强对干部的监督和管理，各村建立和健全了各项规章制度，如《村级干部管理考核制度》、《村级财务管理制度》、《村干部廉洁自律规定》、《党支部的职责》、《村委会的基本职责》、《报帐员的职责》、《村干部请假制度》等，使村民监督有准则，有效地约束了村干部的行为。 二、存在的问题 （一）农村党支部班子和党员普遍老龄化，干部文化素质较低，观念落后，村民民主意识比较差，影响了农村的民主化管理。目前，农村政策放活，自然条件差的农村，青壮年劳力大量外出打工，客观上与党组织远离；而自然条件较好的农村由于不注重发展党员，致使党组织发展缓慢，新鲜血液吸收不进来，老龄化现象严重；农村部分群众由于村集体经济薄弱，对参与村务的民主管理不主动、不积极，不懂得怎样行使自己的民主权利；部分群众不懂得从全村整体利益和长远利益去考虑问题，从自身利益出发闹无原则纠纷，影响了全村的民主选举、民主管理工作。 （二）民主管理制度不健全，落实不到位，监管力度不够。尽管民主选举、民主决策、民主理财的制度在农村已经确立起来了，但在落实过程中还存在许多问题。如民主选举、操作程序和方法各村不尽一样。条件好、管理比较规范的地方，可以召集起全体村民大会，竞选人演讲，然后无记名投票；在一些条件差管理弱的村，召集不起村民大会 1 2 下一页