农村基层党风廉政建设调研报告.doc

农村基层党风廉政建设调研报告 在农村基层党风廉政建设责任制工作中普遍存在三方面问题。一是注重任务的分解，忽视任务考核，放松责任追究。乡镇与村党支部签订了责任书，把农村基层党风廉政建设责任制进行了层层分解，但普遍缺少平时和年终的考核检查工作，更谈不上结果运用和责任追究。二是落实责任制工作流于形式。一些村党支部在年初与乡镇签订责任书后，就束之高阁，不学习部署，不采取措施贯彻落实，年终考核时基本没有开展相关工作，痕迹资料匮乏，工作流于形式。三是一些乡镇责任制考核上形式比较简单，打印象分、人情分，没有按规定考核方式进行考核。 一些损害群众利益的问题和违纪违规行为还时有发生。一是基层党员干部的作风还不够扎实。有一定数量的村书记、村主任也“走读”，造成老百姓办事找不到村干部，心里有话找不到人诉说。部分挂村领导工作靠遥控，几乎没有住村，不了解群众的想法、难处，脱离了基层群众。二是少数农村基层干部在强农惠农政策的实施中存在优亲厚友、办事不公和不够透明。三是农村强农惠农资金管理跟不上，出现行政成本高、工作效率和群众满意度低。四是一些异地搬迁扶贫项目实施后，配套措施不完善，后继管理不到位，搬迁群众与当地群众的纠纷时有发生。 制度执行不到位。一是民主自治管理制度落实不到位。村民代表会议召开较少，讨论研究决策事项少、工作总结多;民主理财制度按要求严格执行的少，很多都是由理财小组长盖章了事，没有真正达到民主理财的目的。二是“三公开”工作落实不到位。基本都进行了村务、财务公开，但公开还很不规范，存在着公开表面化、形式化，公开内容过于简单笼统，群众看不明白，不清楚。公开不及时，时效性差;公开次数少，有的村一年才公开一次。三是村集体资金、资源、资产管理不到位，一些村存在资金不经集体讨论同意就外借，一些资产、资源不经村民代表会议就出租、外包或出售，村民不知情;一些农业农村项目建设监督管理不到位，存在项目建设资金管理不严，不按相关规定、程序实施。 通过对比分析，存在上述问题，主要原因是：认识不到位。个别乡镇党委政府重经济社会建设、轻党风廉政建设，对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、检查落实和责任追究。一些村“两委”干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关”、“小节无碍”等错误思想，不重视党风廉政建设。教育不到位。目前，对乡镇、村社干部的廉政教育，通常是制度条规教育多、笼统性要求多，而真正结合干部思想实际需要的少，依然采用过去的教育手段，只是定期把干部召集起来开开会、读读书、看看专题教育片，教育管理在形式和内容上缺少针对性、系统性和实效性。监督不到位。抓农村基层党风廉政建设一般性号召多，抓检查落实和监督不够。个别村党组织处于软弱涣散状态，党内监督形同虚设。有的村存在群众不会监督、不愿监督的情况。制度不到位。随着农村经济的发展，越来越暴露出制度的滞后和缺失，在基层各项涉及财务、惠农政策、农村低保、土地流转等方面的具体制度、管理办法跟不上。服务不到位。有的基层领导干部不深入群众，不深入农户，服务群众的意识淡薄。 为此，一是要积极营造农村基层党风廉政建设的良好氛围。紧密结合农村基层特点和要求，创新思想政治教育形式和内容，引导农村基层广大党员干部增强群众观念，法纪观念和廉洁奉公意识。二是要完善农村基层党风廉政建设联席会议制度。由纪委、组织、宣传、政法委、农工部、发改局、教育局、民政局、财政局、审计局、国土资源局、农科局、林业局、水务局、卫生局、文体广电旅游局等机关和部门组成，负责对农村基层党风廉政建设的总体部署和实施，协调解决工作中的矛盾和问题。三是要建立农村违纪违法预警机制。充分发挥解决群众诉求“信访五级联动”机制，建立健全村务监督委员-乡(镇)纪委书记-县纪委三级信访举报网络。横向成立县信访举报处理协调中心，由县纪委信访室、县信访局、检察院控申科等单位组成，整合信访力量和信访资源，为党风廉政建设领导小组提供信访信息，排查信访隐患，提供查案线索。四是要进一步抓好基层纪检监察队伍的建设。要重视配齐、配强纪检监察干部，不断提高他们的政治、业务素质。 进一步完善农村“三公开”制度。党务公开、村务公开、财务公开是保障农村群众知情权、参与权、监督权的基础。在原有公开制度的基础上，从公开内容、程序、方式、时限上进一步明确要求，建立公开工作监督执行制度、责任追究制度，保障“三公开”制度落实。村级印章和村务档案管理方面的制度要进一步加强。村两委印章应由专人管理，村两委负责人不得直接保管，如需用印章须严格执行登记备案制度，不得自批自盖;各村村务档案管理也应由专人负责，对村两委会议记录、村级重大事项研究以及村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题等做好记录，存档备查。 不断完善制度落实机制。要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的