第四章中国的环境管理体系与制度.ppt

第四章 中国的环境管理体系与制度 中国环境管理体系 中国环境管理的八项基本制度 其他环境管理制度 中国环境管理的发展趋势 第一节 中国环境管理体系 一、中国环境管理的方针和政策体 ㈠ 中国环境保护的基本方针 不同的阶段，基本方针也随之发生变化。2005年，国务院发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，提出： “全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变‘先污染后治理、边治理边破坏’的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会”。 ㈡ 中国环境保护的基本政策 ⒈“预防为主，防治结合” ①在宏观层次上，把环境保护纳入国民经济和社会发展计划之中，进行综合平衡。 ②把环境保护与调整产业结构和工业布局、优化资源配置相结合，促进经济增长方式的转变。 ③在微观层次上，加强建设项目的管理，严格控制新污染的产生，实行环境影响评价制度和“三同时”制度，大力推行清洁生产。 ⒉“谁污染谁治理” ①结合技术改造防治工业污染，规定在技术改造中控制污染是一项重要目标，并规定防治污染的费用要占总费用的7%以上。 ②对污染严重的企业实行限期治理，根据企业对环境污染的轻重和经济支持能力，规定出分