【2017年整理】第七章 住房政策.docVIP

一、 住房政策概述 布莱克莫尔（Blakemore 1998）： 第一，在所有的人类需求中，住房是其最基本的需求之一； 第二，住房应该是一个福利领域； 第三，人们在住房方面的需求和对住房定义的需求都很复杂； 第四，住房与健康等其他多项福利议题密切相关。 （一）住房政策的内涵 住房保障制度是国家依据法律规定，通过国民收入再分配，保障居民基本居住水平的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度，其实质是政府利用国家和社会的力量，通过行政手段为中低收入家庭提供适当住房，以解决他们的住房问题。住房保障政策，一般是指国家对住房保障供应、需求和生产系统的干预、调节的手段和措施 。 （二） 住房政策的性质 （三）住房政策的特点 二、 我国住房政策的演变 （一）我国住房政策演变的四个阶段 1.完全的福利分房（1949—1979年） 这一阶段的基本特征是： （1）住房完全由政府统一供应。 （2）住房的需求主体为企事业单位。 （3）住房无偿分配，采取低租金政策。住房作为福利，以实物形式分配给职工，不得转让。 由于建房投入资金受到国家财力的限制，所建住房的面积、数量远远不能满足城市居民的住房需求。 早在1980年，邓小平同志对住房改革作出了指示。他的指示包括4个重点:第一，城市居民可以买房，也可以建房；第二，新房可以出售，老房子也可以出售；第三，联系到房价要调整房租