低碳城市国际篇-宁波低碳发展网.ppt

低碳城市国际篇 政策经验及行业经验 发现 城市间存在相似的政策制定和实施的五步法框架。其中，编制气候变化清单很重要，是设定减排目标、制定减排计划和长期愿景的基础。 城市间存在差异性，这使得城市采取的政策及行动的规模和形式有所不同。 城市间存在共同的政策驱动力，促进城市描绘出各自的低碳路线图。 城市间面临着共同的挑战，三个成功的关键因素：全球行动；政府示范；合作分享。 由于低碳发展所需的投资远远超出城市的财政能力，城市寻求更积极的融资战略。 政策经验 城市基本数据及界定 核心结论 9个国际城市有相似的政策制定和实施的五步法框架： 1、设定减排目标和城市愿景。 2、确立关键问题和可选方法。 3、整合协调现有的相关政策。 4、制定城市减排行动方案。 5、建立机制以监测和评估。 编制清单 城市排放清单都是在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的指导下，根据IPCC2006年国家温室气体清单编制指南进行编制的。 芝加哥等城市采用了2项目（Project 2）中的模型：《管理者和使用者指引手册》 （Administrators Users Guidance Manual18）；也有城市直接采用政府环境行动理事会（ICLEI）的地方政府温室气体排放指南（ICLEI ? Local Government Greenhouse Gas Emissions Protocol）。 举例：韩国的产业部门(矿业、制造业)的碳排放数据搜集方法是对5人以上的企业约12万家进行全数碳排放数据调查，以及5人以下的企业约21万家进行抽样调查。 启用韩国最大的调查机构，历时9个月把数据全部收集完。 设定目标和制定行动方案通常包括哪些内容？ 清单编制完成后，城市通过参与式方法制定行动方案，具体包括： 识别每个部门的利益相关方，理解他们在温室气体减排中的角色和作用； 与利益相关方共同决定能有效帮助部门减排的最优机制，尤其是那些最具潜力的部门。 高潜力部门不仅包括低减排成本高收益的部门，还包括采取相应行动能获得最广泛的认可的部门，如政府部门、商业部门、社区和学校等。 除此之外，政府也常常借助外部专家和非政府组织的力量和工具将行动方案转化成为量化的减排目标。在清单完成后，专家和机构能够估算出需要采取的行动。 柏林市 柏林市根据电力和交通系统的能源使用数据编柏林排放清单，并制定了减排目标：以1990年排放为基线，2010年减排25%，2020年减排40%。 为了实现这一目标，柏林市将住宅、公共建筑、交通和能源供应确立为重点减排部门。此后，柏林市不断推出各种气候变化减缓和适应项目，重点关注提高意识、提高可再生能源的比重、鼓励住宅和公共建筑节能改造、促进绿色交通发展等。2005年，柏林市完成了人均25%的减排目标，这相当于减排了2200万吨二氧化碳当量。柏林市2020年的目标是二氧化碳排放降低至1760万吨（比1990年减少40%），届时人均排放量约为5.2吨。 清单数据表明，既有建筑是柏林市温室气体排放的主要来源，达37%；柏林的经验也表明建筑领域也是最具有减排潜力并能节省大量能源开支的领域。众多政策、法规和项目取得了显著减排成绩：每间公寓每年减碳1.4吨、推动6000万欧元的私人投资、节省能源开支约240万欧元、降低了维护费用、同时提高了生活水平。 但公共财政支持加上节省的能源开支并不能完全覆盖节能改造的总成本，因此政府与地产商、金融和银行部门、能源公司等相关方建立合作伙伴关系起到了重要作用。 大伦敦市 伦敦市设定了2025年相对1990年减排60%的目标，自2004年，这些政策帮助伦敦实现了约25万吨的减排量。 大伦敦市编制了按地域分布的温室气体排放清单，和伦敦政府部门及四大职能部门（伦敦发展署、伦敦交通局、伦敦消防局、伦敦警署）的排放清单。地域分布清单基于伦敦市空气污染排放和温室气体排放清单。该清单每年更新数据库，包含了大伦敦地域范围内的能源消耗和相应产生的二氧化碳当量排放量的数据及其地域分布的信息。 伦敦发展署委托安永会计师事务所开展的一项研究表明，伦敦计划能够创造1~1.5万个就业岗位，到2025年更能带来6亿英镑的投资。研究还预计伦敦市在全球环境产品和服务市场中的份额将达到37亿英镑。 这也表明，大伦敦市气候变化减缓适应项目最终是有利于促进经济增长的。当前，伦敦发展署试图识别如何有效地抓住低碳发展的经济机遇，并提出了绿色企业园区（Green Enterprise District）的概念。 墨尔本市 早在1997年，墨尔本市政府就制定了政府部门“温室气体行动方案” 以减少市政运营产生的排放，并设立目标承诺政府部门到2010年将会在1990年的水平上减排50%，到2020年实现整个政府机构的净排放为零。 典型的成功案例是澳大利亚最大的地产商