捷运设置「女性专用车厢」-老万旅游网.doc

狼來了！台北捷運應否設立「女性專用車廂」之探討 壹、前言 臺北捷運系統在初期路網陸續通車營運後，民眾已能充分享受捷運安全、可靠、舒適、便捷之服務，惟亦發現少數不懷好意之男性乘客，利用搭車之便，以偷拍、暴露或毛手毛腳等觸法之行為，侵犯女性旅客安全。 鄰近之日本、菲律賓等國家，由於其男尊女卑之民風特性及情色氾濫影響，女性乘客屢遭不肖男性乘客性騷擾，且情況日益嚴重，因此部分鐵路及捷運於較嚴重的時段推出「女性專用車廂」，期能藉此措施保護女性乘客。 臺北捷運系統是否跟進，實施女性專用車廂，以保障搭乘捷運婦女的安全，國內已有人大聲疾呼，市議會也有部分議員以此為題，質詢市府的政策，為了釐清問題，本研究搜集了國內外類似案例的相關作法，並探就其背景與成效，發現以實施「女性專用車廂」來解決捷運性騷擾的問題，可能會有一定的效果，但卻不能根本解決問題，而且會衍生很多問題，造成社會不安，實際上台灣（台北）捷運車廂內性騷擾的發生率是極低的，如果能夠加強宣導、改善安全措施、提供更多貼心的服務，可能比實施「女性專用車廂」更為實際而有效，下面就是本研究提出的分析。 貳、國外相關案例 有關世界各國軌道運輸系統設有「女性專用車廂」的資料，經蒐集整理如下表一。 表一、世界各國軌道系統實施「女性專用車廂」一覽表 國家 城市/系統 設置原因 設置位置 實施時段 日本 東京/電車、地下鐵、JR鐵路及京王電氣鐵路 1.經常有女乘客抱怨說有醉酒的男性對他們進行騷擾。 2.女乘客被性騷擾的問題愈來愈嚴重。 3.保護女性，使得女性乘客在車上不會遇到性騷擾。 1.十家公私營鐵路公司不同，一個班次只限一節車廂。 2.JR琦京線（惠比須-川越間）出站的下行電車尾端。 3.京王電氣鐵路新宿發出的快車最後一節設成女性專用車廂。 1.上午九時半左右為止之尖峰時段，限於由交區進入東京都內之列車。 2. JR琦京線平常日夜間十一時以後。 3.京王電氣鐵路平常日夜間十一時以後。到末班車為止，每天運行八班次。 日本 名古屋市與愛知縣之間的「東山線」地鐵 - - 平常日上午九時之前。 日本 大阪/御堂筋線及谷町線 市府交通局配合防止色狼政策的一環 原則在列車中央位置，御堂筋線在第六節車廂（列車有十節車廂），谷町線在第三節車廂（列車有六節車廂） 御堂筋線為平常日全日。 谷町線為平常日早班車起至上午九時。 菲律賓 馬尼拉/輕軌通勤列車 連續接到一些女乘客投訴不斷遭到男乘客的性騷擾 第一節車廂。 - 墨西哥 墨西哥城/地鐵 類似菲律賓 每趟地鐵留出前兩節車廂專供婦女和其隨行十二歲以下兒童乘坐。 - 埃及 開羅/地鐵 宗教因素 第一、二節車廂。 第一節車廂全天、第二節車廂下午四時以前。 白俄羅斯 明斯克到莫斯科/鐵路 不少女乘客投訴受不了男乘客的臭襪子味和酒味 - - 印度 孟買/火車 宗教因素 - - 備註：資料來源為新聞報導及網站資料，註記「-」表示該系統有實施女性專用車廂，惟該項資料尚未取得。 由上表的資料顯示，實施女性專用車廂政策的地方並不少，但理由並不相同，日本、菲律賓、墨西哥的問題都是和性騷擾、治安有關，也和台灣引起討論的問題接近；而埃及和印度則是和宗教有關，其宗教信仰比較保守，不同性別必須有所隔離，而白俄羅斯則是男性酗酒、體味和衛生習慣的問題，無論是宗教信仰，或是衛生習慣，在台灣似乎都還沒有需要以性別做隔離的需要，因此參考價值不高。 圖二：印度孟買火車實施女性專用車廂（2005/6） 為解決性騷擾和治安問題實施「女性專用車廂」，日本是最具代表性的。日本於2000年12月開始在東京新宿和郊區多摩地區之間的京王電氣鐵路上設置。原因是當時女性乘客在車上被性騷擾的問題愈來愈嚴重，超過六成的東京年輕女性曾遭電車之狼騷擾。眾所週知，東京一方面電車的擁擠度為世界第一，再加上民風使然，其女性碰到性騷擾的情況時，大多數仍不敢聲張，此外日本情色文化氾濫，也可能是推波助瀾的因素之一。 日本東京地鐵實施女性專用車廂，自首班車起至上午9時30分止，實施前後之比較如下： 每年痴漢件數 時間 平成15年 平成16年 件數 621 583 發生時間 首班車~7:30 7:30~ 9:00 9:00~ 10:00 10:00~ 17:00 17:00~ 23:00 23:00~ 末班車 合計 15年 件數 22 379 55 25 96 44 621 比率 3.5% 61.0% 8.9% 4.0% 15.5% 7.1% 100.0% 16年 件數 20 347 54 39 78 45 583 比率 3.4% 59.5% 9.3% 6.7% 13.4% 7.7% 100.0% 此外，大阪市政府經各種方法均無法消除痴漢犯罪，亦因社會對女性車廂之期望，為保護女性免於受痴漢行為之危害，於平成