内蒙古克什克腾旗城镇化发展模式探讨.doc

内蒙古克什克腾旗城镇化发展模式探讨 摘要：城镇化是农村人口和各种生产要素不断向城镇集聚而形成的经济结构、生产方式、生活方式以及社会观念等向城镇性质演变的过程[1],由于不同地区区位条件、资源条件、市场条件、社会经济条件等存在一定程度的差异，因此城镇化的发展走上了不同的道路，形成了不同的发展模式。本文以内蒙古克什克腾旗为例，分析了该旗城镇化发展的现状，探讨了城镇化发展的模式，并结合当前形势提出了促进该旗城镇化发展的途径。 一、城镇化 城镇化是农村人口和各种生产要素不断向城镇集聚而形成的经济结构、生产方式、生活方式以及社会观念等向城镇性质演变的过程。城镇化发展具有四大方面：1.第一产业的从业人口向第二、第三产业的从业人口转变；2.经济产业结构向第三产业化的方向发展；3.土地利用由农村地域向城镇地域的转变；4.生产生活方式向城镇居民方向转变。[2] 二、克什克腾旗城镇化发展现状 克什克腾旗位于赤峰市西北部，地处内蒙古高原与大兴安岭南端山地和燕山余脉七老图山的交汇地带，西与锡林郭勒盟锡林浩特市、正蓝旗、多伦县毗邻，南与河北丰宁、围场相邻，北与锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗交界，东与林西县、翁牛特旗、松山区接壤。它是赤峰、锡林浩特和承德三地的中心地。距赤峰市为228公里，距承德市为240公里，距锡林浩特市为160公里。区位条件较好。但克什克腾旗的城镇化水平却明显低于周边城市，呈现出以下特点。 1.克什克腾旗城镇化发展水平逐年稳步提高，但总体水平不高 表1 克什克腾旗2009——2013年城镇化率 年份 总人口数 非农业人口数 城镇化率 2009 256412 46414 18% 2010 250284 52738 21% 2011 251316 56158 22.3% 2012 252134 62482 24.8% 2013 256211 85345 33% 数据来源：根据克什克腾旗人民政府网：《克什克腾旗统计鉴年》计算而得,其中 城镇化率=城镇总人口或非农业人口/总人口 根据表1可以明显的看出，从2009年到2013年，克什克腾旗的城镇化率呈现出逐年稳步提高的态势，然而国家统计局发布的报告显示，2012年我国的城镇化率已达到51.27%， 赤峰市早在2009年的城镇化率已经达到41.2%，同期内蒙古的城镇化率达到48.7%，克什克腾旗的城镇化水平均低于赤峰市和内蒙古自治区的平均水平，低于全国平均水平。理论上，城镇化率达到30%时，开始进入城镇化快速发展时期，因此克什克腾旗城镇化水平总体不高。 此外，城镇化还滞后于经济的发展。近年来克什克腾旗的经济实现了快速发展，2012年克什克腾旗实现地区生产总值1240588万元，按可比价格计算，比上年增长14.2%，特别是二、三产业发展迅速，从贡献情况看，2013年三次产业对经济增长的贡献率分别为8.8%，74.2%，17%，纵观2009年到2013年期间，二、三产业占国内生产总值的比例均达到80%以上，但 33%的城镇化率明显与之不相适应（表2） 表2.克什克腾旗2009——2013年三产业对GDP的贡献率 年份 第一产业贡献率 第二产业贡献率 第三产业贡献率 2009 13.1% 62.5% 24.4% 2010 13.2% 66.1% 20.7% 2011 12.9% 67.2% 19.9% 2012 12.3% 68.2% 19.5% 2013 8.8% 74.2% 17% 数据来源：2010——2014年克什克腾旗统计公报 2.克什克腾旗各区域城镇化水平差异明显 表3. 2010年克什克腾旗部分镇、乡城镇化率比较 旗、镇、乡 总人口 非农业人口 城镇化率 克旗 250284 52738 21% 经棚镇 41524 34891 84.0% 宇宙地镇 19648 1130 5.8% 土城子镇 15832 371 2.3% 同兴镇 16276 572 3.5% 达来诺日镇 5940 674 11.3% 广兴源镇 12491 503 4.0% 红山子乡 8996 598 6.6% 好来呼热乡 5351 1562 29.2% 数据来源：根据克什克腾旗人民政府网：《克什克腾旗统计鉴年》计算而得,其中 城镇化率=城镇总人口或非农业人口/总人口 =城镇人口数或非农业人口数/总人口数；工业化率=工业增加值/GDP。 表 4数据显示，从2009年到2013年，克什克腾旗的城镇化率与工业化率的比值均没有在合理的范围内，均存在明显的失调现象。工业增加值对GDP的贡献占据了半壁江山还要多，第二产业仍然位居克旗经济的主导地位，仍然是推动克旗经济增长的主要力量。克什克腾旗的城镇化率低，城镇化严重滞后于工业化，因此加快克什克腾旗的城镇化建设不容忽视。