松花江哈尔滨段水体污染治理对策研究.doc

论文题目：黑龙江哈尔滨段水体污染治理对策研究 学院：化学学院 姓名:孙凤 学号：201337010114 松花江哈尔滨段水体污染治理对策研究 摘要：中国是水资源缺乏的国家，人均水资源占有量只有世界人均水平的1／4。随着城市化进程加快，人均生活水平不断提高，用水量将会明显增长，缺水情况日益突出。目前，我国已有400多个城市缺水，日缺水量达1500万立方米。预计2030年后我国缺水量将达到400～500亿立方米。水量型缺水问题日益突出的同时，水质型水资源短缺形势也日益严峻。城市污水大量排放，不仅造成水环境，更加剧了水资源的紧张。据统计，全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染，近50%的重点城镇中饮用水源不符合取水标准。因此，城市水污染治理成为我国经济社会发展中急需解决的一个重要问题。 尽管我国城市水污染治理在近二十年来有了较大的发展，但与世界发达国家相比仍有很大差距。虽然政府投入了大量人力、物力、财力进行城市的水污染治理，但目前看，治理效果并不理想。由于受计划经济影响，我国现行的城市水污染治理还没有完全摆脱传统治理思路与方式，仍旧是按照由政府独自承担建设、管理和运行，没有遵守市场经济的运行规律，缺乏合理的运行机制和项目管理模式，现在已经不能适应城市发展的需要。 本文以松花江哈尔滨段水污染治理为研究对象，通过国内外对比和案例，采用规范分析与实证分析相结合的方法，运用公共管理的相关理论，分析了松花江哈尔滨段水污染治理中存在的问题及原因，提出了水污染治理相应的公共政策建议。 关键词：水资源；污染；治理；对策 1． 绪论 1.1研究松花江哈尔滨段水体污染的意义 水污染是我国面临环境问题之一，不仅影响生态环境，也在某种程度上制约社会经济的发展。因此，加强对水污染的治理具有重要的社会、经济与环境意义。水污染治理规划研究是水污染治理工作的先导，是实施环境建设与目标管理的基本依据。可持续发展是人类社会追求的基本价值目标，同时也是最高价值目标。因此，研究水污染状况、存在的问题，并提出水污染治理方案与措施，对实现哈尔滨市社会、经济和环境的可持续发展具有十分重要的经济和社会意义。 1.2 水污染的相关概念 目前，水污染的概念有三种：一是与水的自净作用相联系的，即认为水污染是指排入水体的污染物超过了水的自净能力，从而使水质恶化的现象；二是指进入水体的外来物质含量超过了该物质在水体中含量；三是指外来物质进入水体的数量达到了破坏水体原有用途的程度。在这三种概念中最后一种概念与1984年我国颁布《水污染治理法》中定义较为贴近，也较为适用，因为这一定义将水污染与人类的生产和生活联系了起来，将水污染与水的用途紧密结合起来。 水污染的危害主要表现在五个方面： 直接影响饮用水的水质，危害人体健康。 降低农作物的质量和产量。 制约工业的发展。 影响渔业生产的产量和质量。 加速生态环境的恶化，对环境影响十分明显，造成巨大的经济损失。 1.3 国内外研究现状 自20世纪60年代以来，水资源开发利用问题世界范围内已十分突出，加强对水资源开发利用的研究，已经提上日程。联合国本部、粮农组织、世界气象组织、联合国教科文组织、联合国工业发展组织等，对水资源均有研究项目，并进行国际交流。1965年，联合国教科文组织成立了国际水文十年机构，120多个国家参加了水资源研究，在该水文十年中，组织对水量平衡、洪涝、干旱、地下水、人类活动过程中对水循环的影响，特别是农业灌溉和都市化对水资源的影响等方面进行了大量研究，取得显著成绩。继1972年联合国第一次人类化境会议发出“水将导致严重的社会危机”的呼吁以来，水资源问题不仅没有得到根本解决，而且愈来愈严重。随着工农业的发展和人民生活的改善，在一些地方出现了水资源危机，水资源甚至成为重要的政治问题。 1.4本文研究主要内容 基于上述理论的研究，本文研究视角是在建设中国特色社会主义市场经济、全国建设小康社会、不断加大城镇化建设的背景下，企业生产不断扩大，企业污水排放量日益增加。同时，居民特别是城市居民用水量不断加大，居民对生活用水的需求越来越大，中国从来没有像现在这样面临用水需求和水污染治理的压力。正是在这种大环境下，近年来，国家对水污染排放和治理问题给予了高度的关注，国家有关部门和地方纷纷出台了相关文件，把水污染治理问题作为经济社会建设中的重要工作来抓，突出体现了国家解决水污染问题的决心。松花江是哈尔滨市全面、协调、可持续发展的基础；松花江是哈尔滨的“母亲河”，做好松花江流域水体污染治理工作，就是巩固和夯实城市全面、协调、可持续发展的基础；松花江是“经济河”，做好松花江流域水体污染治理工作，就是转变经济发展方式、建设生态文明、落实科学发展观的具体措施。 本文通过研究从经济可持续发展的需要，建立监督系统和责任追究的角度，认为只有让排污企业