2009年广东省高考物理试题(A卷).docVIP

从组织职能和形式等角度看公共行政及公共管理的区别与联系 摘　要: 新公共管理运动的发展使政府在新一轮改革进程中必须重新审视其改革理念和思路。公共管理与公共行政有区别,从组织职能和形式等多角度可对两者的关系和公共管理的学科属性提出新的认识。 关键词: 公共管理; 公共行政; 关系; 属性 当前西方发达国家兴起的新公共管理运动,使世界各国都在重新审视本国政府改革的路径选择和制定可行的战略规划。政府本身想具有效率和效果,一个重要的任务就是自己对行使的公共行政和当前发展的公共管理进行分析和选择,并对两者的属性进行归类。 中西方学者对公共行政与公共管理关系的分析 1?西方学者对两者关系的分析。西方学者的观点概括起来主要有三种。其一是将公共管理等同于公共行政,这是那些坚持传统范式的学者们即公共行政学派所主张的,代表人物就是罗森布卢姆。其二是将公共管理当做公共行政的一个分支,即专门研究行政管理方法、技术和技巧的这一部分。主要是以奥特、海德和沙夫利兹为代表。更有甚者,如格雷姆和海斯,他们将公共管理视为公共行政下的一个较低层次的技术性领域。其三是将公共管理视为与公共行政相竞争的新范式和新途径。主要是以波兹曼和斯特劳斯曼、雷尼、休斯为重要代表人物。 2?中国学者对两者关系的分析。公共管理的各种内涵和观念是近些年才引进中国的,它作为一种新的政府改革思路和理念相比较于中国传统的公共行