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卫生部药政司 韩会学 2010年8月 全新的制度，惠民的工程　　　　 　基本药物与基本药物制度 　建立国家基本药物制度的阶段性目标 　建立国家基本药物制度的重点环节 　建立国家基本药物制度的相关措施 国家基本药物制度实施进展 主要内容 一、基本药物与基本药物制度 （一）基本药物历史沿革 基本药物是WHO上世纪70 年代提出的概念，是指最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。 基本药物是满足大部分群众的卫生保健需要，在任何时候均有足够的数量和适宜的剂型，其价格是个人和社会能够承受得起的药品。（WHO 1999 年） 基本目标：公平可及、安全有效、合理使用。 （二）基本药物在我国 　我国从1979年开始引入 “基本药物”的概念，1982年，我国公布了第一批国家基本药物目录，到2004年进行了多次调整。2009年8月，公布国家基本药物目录（基层部分），包括中西药共307种。 　基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。（《关于建立国家基本药物制度的实施意见》） 　国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接。 （《关于建立国家基本药物制度的实施意见》） (三)国家基本药物制度政策框架 国家基本药物目录遴选调整管理； 保障基本药物生产供应； 合理制定基本药物价格及零差率销售； 促进基本药物优先和合理使用； 完善基本药物的报销政策； 加强基本药物质量安全监管； 健全完善基本药物制度绩效评估。 二、建立国家基本药物制度 的阶段性目标 　2010年2月底前，每个省（区、市）30%政府办城市社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）实施基本药物制度；年底前，达到60%以上。 　2011年，初步建立国家基本药物制度。 　2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。 三、建立国家基本药物制度 的重点环节 加强组织领导，落实政府职责，坚定信心， 攻坚克难。 部门协作，统筹协调，形成合力。 坚持保基本，打基础，强基层，实行综合配 套改革。 探索建立合理的多渠道补偿机制。 四、建立国家基本药物制度 的相关措施 　建立国家基本药物目录遴选调整机制。 　规范基本药物采购配送。 　促进基本药物优先和合理使用。 　加强基本药物质量安全监管。 　加强国家基本药物制度的宣传、培训、督 导和评估。 五、国家基本药物制度实施 进展 2009年8月18日，国家基本药物制度正式启动实施。 《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 《国家基本药物目录管理办法（暂行）》 2009版《国家基本药物目录（基层部分）》 《国家基本药物临床应用指南》 《国家基本药物处方集》 《关于加强基本药物质量监督管理的规定》 　公布国家基本药物零售指导价格 基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销 目录，报销比例明显高于非基本药物。 基本药物制度在30%地区基层医疗卫生机构 稳步实施。 基本药物集中采购工作基本完成。 规范基层基本药物配备使用。 群众就医费用负担明显减轻。 建立国家基本药物制度是一项全新的制度，是一项得民心、顺民意的重大民生工程。 国家基本药物制度实施一年来的实践表明，一些重点、难点问题已取得初步经验，改革的思路更加清晰，我们有信心继续巩固和发展国家基本药物制度实施的范围和成果。 谢 谢！