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安全生产责任制(暂行)规定 第一章 总则 第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强集团安全生产管理，落实各项安全防范措施，有效预防各类事故的发生，保证职工在生产过程中的安全与健康，促进集团经济持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、山东省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等有关法律法规要求，按照行政负责、党委保障、部门监管、工会监督、员工规范操作的集团、企业、项目公司（或独立项目部）三级综合管理体制的框架，制定本规定。 第二条 集团各级行政正职是本单位安全生产第一责任人（主要负责人），对安全生产负全面领导责任；分管安全工作领导负主管领导责任；其他领导按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任。各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产工作负直接责任（实际控制人）。 第三条 安全生产责任制制定的原则与覆盖范围应包括所有组织、管理部门和岗位。 根据组织机构的设置、职能，制定各级领导干部、管理部门的安全生产责任制，对于目前各单位机构、部门名称不统一，设置职能、职责不统一的现状，按照事归其位、岗归其责、责归其岗、位归其事的原则对安全生产责任进行规范、确定、确认、落实。 根据岗位设置及职责，制定各岗位员工的安全生产责任制。 各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，在各自的工作范围内履行安全生产责任，对实现安全、文明生产负责。 第四条 安全生产责任制由集团各级安全生产委员会（安全生产领导小组）组织制定，同级领导会审，以文件形式予以明确。 一、安全生产责任制制定程序： （一）根据机构编制、核实职能及人员； （二）对所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位； （三）制定责任制大纲； （四）组织编制； （五）审查责任制草案； （六）各级行政正职（主要负责人）批准、发布。 （七）安全生产责任制应定期审核修订。 二、责任制内容： 安全生产责任制应明确各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门所要承担的安全工作责任、权利、义务和具体安全工作内容，符合国家法律法规和政策，满足政府及上级主管部门管理规定，涵盖生产经营活动的内容及安全要求。 （一）各级领导干部、管理人员和部门，按照“一岗一责”、“一位一责”、“一职一责”、“一能一责”的原则对分工范围的安全工作负直接责任，安全责任主要包括以下方面（但不仅限于一下方面）： 1、贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级部门有关安全生产的要求； 2、落实本岗位、本部门业务范围内的安全生产责任； 3、合理配置资源，落实安全措施； 4、整改事故隐患，及时报告各类事故； 5、安全生产责任制述职报告及考核要求。 （二）岗位操作人员对本岗位的安全生产负直接责任。安全责任至少包括以下内容（但不仅限于一下内容）： 1、认真学习和严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理； 2、掌握本职工作所需的安全生产知识，熟练本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力； 3、掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告； 4、正确佩戴和使用劳动防护用品。 （三）安全生产责任制考核，按下列层次分级实施进行： 1、集团负责对企业及主要负责人的安全生产责任制落实情况进行考核； 2、企业负责对所属单位及主要负责人的安全生产责任制落实情况进行考核； 3、各级主要负责人对同级副职安全生产责任制落实情况进行考核； 4、各级行政副职对各自分管的职能部门安全生产责任制落实情况进行考核； 5、各单位、职能部门负责对本单位、本部门员工安全生产责任制落实情况进行考核。 （四）安全生产责任制考核内容一般为： 1、各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门安全生产责任制建立健全情况； 2、各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制执行情况； 3、履行安全生产责任中存在的问题及安全工作建议； 4、安全生产责任制述职及报告情况。 （五）安全生产责任制实施问责制，应定期组织评审，修订，完善，以适应不断变化的现实要求。 各级应把安全生产责任制考核情况列入安全生产考核的主要内容，作为对主要负责人的业绩考核内容之一，实施安全生产问责制。对于因安全生产责任制不健全、责任不落实而导致安全事故的，按国家有关法律法规和集团有关规定，按照上级逐级布置下级，下级逐级对上级负责的要求，上从集团最高负责人逐级向下问责，下从最末端实际控制人逐级向上负责的顺序逐级向上问责，追究当事人和有关人员的责任。 对于集团以及所属企业岗位、分工变化与实际不符而造成无法问责的条款，应定期组