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第五章 政治社团 一、政治社团和涵义与特征 （一）政治社团的内涵 1、政治社团与其他相关概念区别 首先，政治社团不同于利益集团。 其次，政治社团不同于压力集团。 第三，政治社团不同于院外集团。 2、政治社团定义 政治社团：是指在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。 ？政治社团和政党的主要区别？ 政治社团与政党的主要区别 1、政治目标不同。 2、在组织性质上不同。 前者有明显的选择性与排他性，后者则不然 3、组织规模不同。 （二）政治社团产生的原因 在当代社会政治生活中，政治社团得到很大发展，已成为社会政治体系的不可或缺的重要组成部分，其对于政治生活和政府政策的制定、执行具有重要影响。 首先，从社会方面来看，政治社团的发展是社会共同利益之外的各种社会关系和社会结构层次利益复杂化、多样化的结果。 （二）政治社团产生的原因 其次，从政治权力的作用来看，近代以来，尤其是现代以来，政治权力在社会生活中的地位和作用大大扩展和加强，政府的政策对于社会生活各个方面具有深远和巨大影响。 第三，从民主政治的发展来看，政治社团产生、发展和发挥作用，是以民主政治为制度条件和背景的。 （三）政治社团的特征 (1)政治社团的利益和目标较为单一、具体。 政治社团以特定的利益作为自己的形成基础，这种特定的利益有两种形成途径和方式： 第一，它是在社会成员形形色色社会关系的基础上形成的。如：阶级关系，年龄、性别、职业、收入、居住区域、特定社会经历和身份资格等等，而形形色色政治社团的利益就是在这些关系基础上形成的。 第二，它是社会成员在对于同一社会政治问题的共同要求和看法基础上形成的。 它是社会某一部分特定成员而非全体社会的利益要求，或者是社会成员围绕某一特定社会政治问题而非全部社会政治问题形成的利益。因此，其利益目标是相对单一具体。 (2)政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织。 政治社团是社会政治体系中的组织和制度实体，它具有特定的组织形态。区别于社会政治群体，后者往往只是特定政治成员自然的或人为的聚集，而不具有特定的组织形态。 政治社团的成员构成一般遵循自觉自愿的原则，可以根据自己的利益需要自愿参加或退出特定的政治社团。在政治社团组织范围内，其成员享有名义上或实际上的平等权利，并承担特定的义务。政治社团成员可以同时具有各种政治社团成员身份，比如中国共产主义青年团的团员，可以同时是中华全国总工会的会员，又是中华妇女联合会的会员等等，而美国退伍军人委员会的会员也可以同时是全国农民协进会的会员。政治社团允许其成员同时具有多重同类组织成员身份资格，是政治社团区别于政党的特征之一。 (3)政治社团参加、影响政府政策的制定、修改和实施过程。 在社会生活中，社会成员和社会团体具有实现自己利益的多种途径和多种方式，而政治社团的重要活动特征之一在于它通过政治途径来实现或维护自己的利益要求的，它以影响政府的政策、方针、法规作为自己的活动目标，以参与和影响这些政策、方针、法规的制定、修订和实施过程作为自己的主要活动。这正是政治社团与那些通过非政治途径来实现自己利益要求的社会团体的区别所在。 另一方面，政治社团以政治途径来实现和维护自己的利益要求，是以参与和影响政府的政策、方针、法规乃至判决为限度的，它并不以获取或执掌政治权力为实现自己利益要求的手段，同时，它一般也没有自己的政治纲领，正因为如此，政治社团又是不同于政党的政治组织。 (4)政治社团是群众性政治组织。 第一，政治社团的成员构成具有群众性。除了某些特殊的政治社团之外，在一般情况下，政治社团并不要求自己的成员具有特定的先进性，而是要求其成员能够履行该社团的特定权利和义务。因此，政治社团的成员具有广泛的群众性。 第二，政治社团服务于特定的群众利益。实现特定的群众利益，是特定政治社团活动的出发点。在实际社会政治生活中，充当特定的群众利益的代表者和维护者，是政治社团的基本政治角色规定。 第三，政治社团的目标、方针、活动方式及内部组织构成均由该社团的群众自己通过一定的程序和规则来决定，因此，政治社团是构成该社团的群众自己的组织。 第四，政治社团与特定的群众有着直接和广泛的联系，政治社团直接代表着某一部分或某一方面群众的利益，其成员又是这些群众直接构成的，生活在普通群众之中，直接感受着他们的生活、情感、态度和要求，因而与他们具有紧密的联系。 二、政治团体在政治体系中的功能 在现代政治体系中，政治团体己经成为政治生活的重要组成都分，所以说，没有政治团体，现代政治体系将失去一种产主要的推动力，而无法正常运作，政治团体在政治体系中发挥的主要功能包括：政治表达、政治沟通、政治动员以及政治社会化。 政治表达是个人或集团对政治系统提出