救助基金规定中的问题.docVIP

《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（简称《办法》）的研读及地方实施实践中的深化建议 第二条“:丧葬费用”标准按照司法解释的法定,还是完全凭据,建议依据《办法》37条规定的凭据,但不超过法院规定标准（年平均职工收入的一半），或均按照法院的标准操作，则操作简便、避免争议并和审判实践相符； “抢救费用的部分或全部”是酌定，还是“全部”指没有有效交强险情况，部分指具有有效交强险的情况下减去交强险医疗限额，基于操作明晰，建议以后者为准； 依据《办法》中“部分”的表述，参考其它地区的做法，结合本市基金总额和事故垫款的需求的情况，设定一个合理的垫付上限； 依据《办法》中“部分”的表述，也可以在救助范围内，将法定垫付界定为按照肇事方应承担比例进行，受害方依法自负部分抢救费用应当优先归还。 第五条：“基金主管部门依法确定的基金管理机构”， 基金主管部门具体部门名称？其依法确定的基金管理机构的属性和具体名称？根据《办法》中财政部门职能和主管部门职能高度相符性和互无职能制约和冲突的设定，建议直接以市财政局为主管部门，综合履行《办法》中的财政部门和主管部门的职能，并依法确定具独立法人资格的救助基金管理中心或管理公司作为管理机构，以便在其后的基金追偿获发放纠纷中避免主管机构成为民事诉讼的原告或行政诉讼的被告； 第六条： 1、提取的交强险具体比例，见第七条 2、保险公司的营业税补贴是必须全部还是可以酌