美丽常熟建设的路径选择与政策措施研究.docVIP

常熟市国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路 一、常熟市经济社会发展的新阶段 “十二五”以来，在市委、市政府正确领导下，团结依靠全市人民，常熟紧扣发展主题主线，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，奋发进取，经济社会各项事业取得了新的成绩。主要表现为： 首先，全力攻坚克难，稳增长、促转型收获新成效。经济运行保持平稳，发展质量得到提升。工业经济转型升级，创新能力有效增强。 其次，突出功能配套，城市建设管理呈现新面貌。城乡一体化建设有序推进，重点工程加快建设，城市功能不断完善，城市管理得到加强，生态环境持续改善。 第三，坚持富民优先，公共服务均等化取得新突破。富民强村步伐加快，保障水平稳步提升，社会事业更加均衡，社会管理创新不断强化。 第四，着力改革攻坚，创新体制机制激发新活力。重点领域改革取得新进展，载体创新取得新成果。 第五，提升服务效能，政府自身建设得到新加强。依法行政不断深化，行政效能更加高效，勤政廉政继续加强。 另一方面，尽管常熟在经济社会等领域取得巨大成就，但仍存在一些约束和瓶颈，主要体现为： 经济发展方面：产业结构偏低端，制造业以劳动密集型为主，服务业以传统服务业为主，高端制造业及现代服务业发展滞后，急需向高端转型升级。经济发展效益方面，传统产业占比过高导致许多问题，包括环境污染、人均公共资源不足、城市承载过重等等。 城市建设方面：由于前期城市规划过于突出主城区，产