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专题十五 其他审判程序 第一节 特别程序 一、特别程序的适用范围 特别程序是指人民法院审理特殊类型民事案件所适用的特殊审判程序。它是与通常诉讼程序相对应的、人民法院审理某些非民事权益案件所适用的特殊审判程序。 第一，特别程序在性质上属于审判程序； 第二，它是与通常诉讼程序相对应的特殊审判程序； 第三，特别程序只适用于审理某些非民事权益争议的案件； 第四，它是人民法院审理几种类型案件的程序的总称。 一、特别程序的适用范围 根据我国《民事诉讼法》第十五章及有关司法解释的规定，人民法院适用特别程序审理的案件，包括两大类： 一是选民资格案件； 二是非诉案件案件，具体包括宣告公民失踪和宣告公民死亡案件；认定公民无民事行为能力和限制民事行为能力案件；认定财产无主案件；宣告婚姻无效案件。 一、特别程序的适用范围 与通常诉讼程序相比，特别程序有以下特点： 1、由几类不同类型案件的审理程序构成； 2、只确认某种法律事实或者某种权利的实际状况； 3、没有利害关系相冲突的双方当事人； 4、审判组织特别； 5、实行一审终审制； 6、审结期限较短； 7、不适用审判监督程序对案件进行再审； 8、免交案件受理费。 二、选民资格案件程序 选举权和被选举权是宪法赋予公民的一项基本争执权利，是公民参与国家事务管理的重要基础。为了确保公民能够现实地、全面地享有选举权和被选举权，国家设立了多种法律制度，其中之一就是选民资格案件程序，即以诉讼的方式解决选民资格的异议问题。 选民资格案件，是指公民对选举委员会公布的用以确定选民资格的选民名单有不同意见，向选举委员会申诉后，不服该选举委员会对其申诉所做的决定，而依法向人民法院起诉要求予以司法解决的案件。 二、选民资格案件程序 选民资格案件的管辖——公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的5日以前向选区所在地基层人民法院起诉； 选民资格案件的起诉人——起诉人一般是原来向选举委员会提出申诉的人，但向选举委员会提出申诉的人不一定是与选民资格有直接利害关系的人； 选民资格案件的诉讼参加人——根据法律的规定，包括起诉人、选举委员会的代表以及有关公民； 二、选民资格案件程序 选民资格案件的审判组织——由于涉及公民重大的政治权利，因此，改类案件必须由审判员组成合议庭进行审理； 选民资格案件的裁判——选民资格案件应当适用判决而不是裁定； 选民资格案件的审限——选民资格案件一般应当在30日内审结，同时必须在选举日前审结。 三、宣告公民失踪与宣告公民死亡案件程序 公民离开其最后居住地不知去向、下落不明，经过法律规定的期限仍无音讯，人民法院经利害关系人申请，判决宣告该公民失踪，并为其指定财产代管人的案件，称为宣告失踪案件。宣告失踪案件的条件： 1、存在宣告公民失踪的法律事实，申请宣告公民失踪的下落不明的时间为两年； 2、由利害关系人提出申请； 3、申请采用书面形式提出； 4、受申请的人民法院对案件有管辖权。 三、宣告公民失踪与宣告公民死亡案件程序 宣告公民失踪案件的审理，一般经过以下阶段： 1、申请与受理； 2、发出寻找下落不明人的公告,公告期为三个月； 3、作出判决； 4、指定失踪人的财产代管人。 宣告公民失踪案件的法律后果——下落不明人即成为失踪人；失踪人的财产，应当由其财产代管人代管。 三、宣告公民失踪与宣告公民死亡案件程序 根据法律规定，被宣告失踪的公民重新出现，或者确知其下落的，本人或者利害关系人有权向原审人民法院提出申请，请求撤销失踪宣告的判决，以恢复其正常的权利义务状态。原审人民法院审查属实的，应当作出新判决，撤销原判决。宣告失踪的判决撤销后，财产代管人的职责终止。 三、宣告公民失踪与宣告公民死亡案件程序 公民离开其最后居住地或者因意外事故下落不明已满法定期限，或者因意外事故下落不明经有关机关证明该公民不可能生存，人民法院根据利害关系人的申请，依法判决宣告该公民死亡的案件，称为宣告公民死亡案件。宣告公民死亡案件的条件：