第七讲 行政文化.pptVIP

第七讲 行政文化 一、行政文化概述 二、行政文化的国别比较 三、我国行政文化的转型 一、行政文化概述 1.文化和行政文化 所谓文化或文明乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为社会成员的个人而获得的其他任何能力、习惯在内的一种综合体。 ——(美)E.B泰勒 行政文化是文化在行政活动中所表现出来的一种独特的文化形式，包括在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等。 2.行政文化的分类 社会总体与区域性的 行政机构内部的与外部的 传统和时代的 精英和大众的 理想的和现实的 主观性的和规范性的 主观性行政文化是指对行政主体的态度、情感、评价等主观层面产生影响的行政信仰、行政价值、行政意识、行政思想和行政道德所组成的复合体。 规范性行政文化是指对行政主体的具体行政行为与观念所产生规范性影响的行政文化，包括行政原则、行政传统和行政习惯。 3.行政文化的功能 目标导向功能 凝聚功能 激励功能 约束功能 阻抑功能 二、行政文化的国别比较 1.美国行政文化 开放的人才观，以能力为本位的用人原则 组织和正式规章具有权威性的作用 重视竞争 以人为中心的管理方式 尊重专业知识 选举或任命的管理者 提倡开拓和创新精神 2.英国行政文化 将实证精神纳入行政活动，重视经验和传统 对行政组织的高度忠诚