“日本影响消费胶卷与相纸的措施”案张广东苏永辉.docVIP

“日本——影响消费胶卷与相纸的措施”案 相关法条 （一）DSU第4.4条 所有此类磋商请求应由请求磋商的成员通知DSB及有关理事会和委员会。任何磋商请求应以书面形式提交，并应说明提出请求的理由，包括确认所争论的措施，并指出起诉的法律根据。 DSU第6.2条 设立专家组的请求应以书面形式提出。请求应指出是否已进行了磋商。确认争端中的各项具体措施，并提出一份简要的概述，足以明确说明作出该项投诉的法律依据。在申请方请求设立的专家组不具有标准职权范围的情况下，书面请求中应包括特殊职权范围的拟议案文。 DSU第26.1条 　　1．GATT 1994第 23条第 1款（b）项所述类型的非违反起诉 如 GATT1994第23条第1款（b）项的规定适用于一适用协定，则专家组和上诉机构只有在一争端方认为由于一成员实施任何措施而造成其根据有关适用协定直接或间接获得的任何利益丧失或减损，或此种措施妨碍该协定任何目标的实现时，方可作出裁决和建议，无论该措施与该协定的规定是否产生抵触。如该方认为且专家组或上诉机构确定，一案件所涉及的措施与GATT1994第23条第1款（b）项规定所适用的适用协定的规定不产生抵触，则应适用本谅解的程序，但需遵守下列规定： 　　（a）该起诉方应提供详细的正当理由，以支持任何就一项不与适用协定产生抵触的措施而提出的起诉； 　　（b）如一措施被认定造成有关适用协定项下的利益丧失或减损，或此种措施妨碍该协定目标的实现，但并未违反该协定，则无义务撤销该措施。但在此种情况下，专家组或上诉机构应建议有关成员作出使双方满意的调整； 　　（C）尽管有第21条的规定，但是应双方中任何一方的请求，第2I条第3款所规定的仲裁可包括对利益丧失或减损程度的确定，也可建议达成令双方满意的调整的方法：此类建议不得对争端各方具有约束力； 　　（d）尽管有第22条第1款的规定，但是补偿可以成为作为争端最后解决办法的令双方满意的调整的一部分。 （二）GATT第3.1条： 各缔约方认识到，国内税和其他国内费用、影响产品的国内销售、标价出售、购买、运输、分销或使用的法律、法规和规定以及要求产品的混合、加工或使用的特定数量或比例的国内数量法规，不得以为国内生产提供保护的目的对进口产品或国产品适用。 …… GATT第3.4条： 任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时，在有关影响其国内销售、标价出售、购买、运输、分销或使用的所有法律、法规和规定方面，所享受的待遇不得低于同类国产品所享受的待遇。本款的规定不得阻止国内差别运输费的实施，此类运输费仅根据运输工具的经济营运，而不根据产品的国别。 GATT第10.1条： 任何缔约方实施的关于下列内容的普遍适用的法律、法规、司法判决和行政裁定应迅速公布，使各国政府和贸易商能够知晓：产品的海关归类或海关估价；关税税率、国内税税率和其他费用；有关进出口产品或其支付转账、或影响其销售、分销、运输、保险、仓储检验、展览、加工、混合或其他用途的要求、限制或禁止。任何缔约方政府或政府机构与另一缔约方政府或政府机构之间实施的影响国际贸易政策的协定也应予以公布。本款的规定不得要求任何缔约方披露会妨碍执法或违背其公共利益或损害特定公私企业合法商业利益的机密信息。 GATT第23.1条： 如一缔约方认为，由于下列原因，它在本协定项下直接或间接获得的利益正在丧失或减损，或本协定任何目标的实现正在受到阻碍， (a)另一缔约方未能履行其在本协定项下的义务，或 (b)另一缔约方实施任何措施，无论该措施是否与本协定的规定产生抵触，或 (c)存在任何其他情况, 则该缔约方为使该事项得到满意的调整，可向其认为有关的另一缔约方提出书面交涉或建议。任何被接洽的缔约方应积极考虑对其提出的交涉或建议。 案情简介 （一） 争议解决的基本程序过程 美国认为，日本采取了某些影响进口消费胶卷和相纸分销、促销和国内销售的法律、法规、要求和措施（以下简称措施）。美国声称这些措施给与了进口胶卷较差的待遇，违反了GATT第3.4条（国民待遇）和第10.1条（贸易法规的透明度要求）。美国还声称，根据GATT第23.1（b）条（非违反之诉），这些措施使美国的利益受损或丧失。因此于1996年6月13日根据DSU第4.4条和GATT第23.1条提出与日本磋商。双方磋商未果，于是美国于9月20日请求设立专家组。10月16日DSB决定成立专家组。欧共体和墨西哥作为第三方介入的权利。1998年3月30日专家组作出了报告，否定了美国的申诉。该报告3月31日分发给各方，4月22日DSB通过了专家组的报告。美国没有上诉。 （二）美国的主张及法律依据 美国的请求中涉及了日本20多项法律、法规或行政决定，时间跨度从1967年至1987年，大多数是关于零售业的法规。美