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从规范性质看劳动教养制度的废除 ? 内容提要: 劳动教养措施违背联合国人权公约中规定的剥夺自由应当依照法律程序的规定，同时也违背我国《立法法》关于任何剥夺自由的措施要由人民代表大会制定法律的规定。劳动教养具有行政处罚的性质，其处罚的期限往往超过依照《刑法》对轻微案件实施的监禁期限。在程序方面，劳动教养剥夺了被处罚者应当享有的受公正审判的权利，多数案件由公安机关自行决定和审查，不经过法院审判，被处罚者不享有聘请律师的权利等。因此劳动教养制度应当废除，对涉及的违法行为的处理应从实体法的角度再行梳理，但无论适用何种程序都应保障被处罚者的受公正审判的权利。 ? 关键词: 废除/劳动教养/必要性 ? 一、劳动教养的法律地位 ? 目前在我国包含有行政处罚性质的法律和法规很多，其中有若干包括剥夺人身自由的处罚。它们主要是：（1）针对违反《治安管理处罚法》的行政拘留，其最长期限为15天。[1]（2）违反有关劳动教养法律或法规的劳动教养措施，其最长期限为4年。（3）依照《刑法》的规定，对于因不满16周岁不予刑事处罚的，在必要的时候可以由政府收容教养。根据相关文件，期限可以为1 ～3年。[2]（4）对吸毒成瘾者，根据2007年《禁毒法》的规定可实施强制戒毒措施，期限通常为2年，[3]如果有必要也可经批准延长至1年。（5）根据1991年《关于严禁卖淫嫖娼的决定》所采取的收容教育措施，其期限为6