乌审旗构建城乡统筹基层党建新格局的探索与思考.docVIP

乌审旗构建城乡统筹基层党建 新格局的探索与思考 构建城乡统筹基层党建新格局，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题，是以科学发展观为指导加强党的基层组织建设的重要举措。围绕市委实施 “结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略和构建城乡统筹基层党建新格局试点工作，乌审旗在总结以往基层党建工作经验的基础上，积极探索基层党建工作新思路，构思城乡统筹基层党建新框架，切实改变城乡党建相互分隔、自成体系的状况，努力形成城乡互动、区域联动的城乡统筹型基层党建新格局。 一、基本情况 乌审旗位于自治区西南端，全旗总面积1.1万平方公里，下辖6个苏木镇，59个嘎查村，总人口10万人。现有党的基层组织279个，其中党委9个，党总支19个，党支部251个;共有党员5957名，其中农牧民党员2596名，占43.6%；少数民族党员2266名，占38 %；妇女党员1379名，占23.1%；35岁以下党员1093名，占18.3%；大专以上文化程度的党员2065名，占34.7%。2009年1-6月份，全旗地区生产总值预计达到54亿元；财政收入(新口径)完成6.40亿元，同比增加1.77亿元，同比增长38%；城镇居民人均可支配收入预计达到10158元，同比增长32.1%；农牧民人均现金收入预计达到5500元，同比增长29.1 %；规模以上工业增加值预计完成41.4亿元，同比增长28.2%；固定资产投资预计完成60.3亿元，同比增长38.9%；社会消费品零售总额预计实现7.8亿元，同比增长31.3%。 2009年，围绕市委提出的“组织共建、人才共育、党员共管、活动共联、资源共享、责任共筑”，我旗组织开展了基层党组织摸底排查工作，认真研究当前基层党建工作中不适应、不符合城乡统筹发展的问题，并将构建城乡统筹基层党建新格局作为今年基层党建工作的重点任务，要求各级党组织摆上重要议事日程，予以重点推进。根据市委有关要求，确定乌审召镇为全市的试点单位，在抓好试点镇工作的同时，在全旗各基层党（工）委中开展构建城乡统筹基层党建新格局工作，并着手制定实施方案。初步确立了以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹为保证，树立城乡统筹党建新观念，逐步建立和完善基层党建齐抓共管的工作机制，着力构建起城乡统筹基层党建工作“六个体系”的工作思路。 二、存在的问题 近年来，乌审旗党的基层组织建设工作以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”为着力点，深入贯彻落实科学发展观和各级组织工作会议精神，创新工作思路，强化工作举措，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部队伍素质明显提高，有力地推动了富裕文明和谐绿色乌审的建设。但与贯彻落实科学发展观，构建城乡统筹基层党建新格局的要求，还存在很多不适应、不符合城乡统筹发展的问题，特别是在统筹方面还不够到位，主要表现为：一是城市党建与农村牧区党建自成体系，相互分隔，实际中存在就农村党建抓农村党建、就城市党建抓城市党建的相互割裂、互不联系的“两张皮”现象，没有形成城乡党建“一盘棋”的统筹工作机制。二是党组织设置仍以地域、部门（单位）为主，随着城乡统筹发展，多元经济的兴起，传统的组织设置模式制约城乡一体化发展。三是党建资源没有形成城乡优势互补的互动局面，存在城市党建资源相对充裕，然而又不能有效地支援农村牧区，造成城市党建资源的“闲置”和浪费。党建活动缺乏相融互动，机关党建工作只局限于机关范围开展一些务虚工作，不能充分发挥机关党建在经济社会建设中的作用。四是农村牧区党员的流动性越来越大，大部分青壮年党员外出打工、经商，导致农村党员队伍年龄老化，党员管理缺乏新机制，特别是流动党员的管理。五是城乡人才资源配置不能为统筹城乡发展提供人才、智力支持。随着城市经济的飞速发展，大量农村人才流向城市，加之农村基础设施落后、生产生活条件较差，留不住城市人才。 三、今后的工作对策 分析当前我旗基层党建工作与统筹城乡发展存在的突出问题，我们认为做好当前和今后一个时期基层党建工作要以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹为保证，逐步形成以城带乡、城乡互促，城乡基层党建工作目标相协调、部署相呼应、成效相促进的城乡统筹基层党建工作新格局。 （一）以观念统筹为前提，树立城乡统筹基层党建新观念 1、树立城乡党建科学协调发展的大党建观念。以深入学习实践科学发展观活动为契机，通过集中学习、调查研究、思想大讨论、分析整改等环节，把城乡党建工作作为一个整体来对待，统筹兼顾、突出重点，整合资源、形成合力，做到思路谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。 2、树立与时俱进抓好城乡基层党建工作的创新观念。在继承传统党建工作有效做法、经验的基础上