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第二章 财政收入概述 第一节 财政收入的概念和构成 财政收入的含义：也称“预算收入”，是指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证，也是财政支出的前提和基础。 是国民收入分配中用于保证政府行使公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求，一般表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度内）所取得的货币收入。 指政府为满足财政支出的资金需要而必须进行的筹资活动。 指筹资的结果形成的归政府占有和支配的财政资金。 财政收入社会价值构成 财政收入部门（产业）构成 财政收入所有制构成 国有经济依然是财政收入主要来源； 非公有经济的财政地位愈益重要； 增加财政收入一方面寄希望于国有经济，另一方面也要充分关注非公有经济。 第二节 财政收入的原则 一、三者利益相兼顾的原则 三者利益之间的统一性和矛盾性－－现阶段社会经济的主要动力机制 首要原则，评价财政收入质量的主要标准 国家利益和企业利益。利益关系的主体。重要性和难点、要力避两个偏向。 国家利益和个人利益。利益关系的基础。 （1）个人收入增长速度－－一般情况下要高于物价上涨速，低于国民经济增长速度 （2）个人收入再分配－－财政要尽力参与 P29第四题 二、区别对待、合理负担原则 是党和国家的各项政策在财政工作中的体现，它使财政调节收入的职能得到更好的发挥。 所谓区别对待，是指对不同经济成份、不同行业、不同地区而言的。没有区别，就没有政策。在组织财政收入的过程中，对不同经济成份，不同行业企业、不同地区的收入，在负担上有所不同。 主要包括两方面： 1、必须从发展国民经济来增加财政收入； 2、取得财政收入的方式和数额必须有利于促进经济发展。 这一原则是由经济与财政之间的关系所决定的。 经济与财政存在一种辩证的关系。首先，经济决 定财政。其次，财政影响经济。 自力更生是我国在处理国际事务中坚持的一贯原则，坚持自力更生，这是由国际环境和我国国情决定的。 自力更生地筹集资金，不等于提倡闭关锁国，拒绝一切有利于我国经济发展的外援力量。利用外资，引进先进技术，是加速国内经济发展的重要手段之一。 个案分析：P27 第三节 财政收入分类 第三节 财政收入的形式 税收 利润上缴（企业收入） 财政性收费 罚没收入 租金收入 基金收入 债务收入 1.税 收 定义。主体收入形式。 2.利润上缴（企业收入） 定义。曾经是主体收入形式。目前基本为零。 税收与利润上缴（企业收入）的地位变化 税收与利润上缴财政地位的历史比较 3、财政性收费 定义： 财政性收费是国家 以社会管理者的身份 ，通过为居民和法人 提供某些特殊服务而 取得财政收入的形式。 不同于乱收费。 财政性收费的形式特性： 形式上的交换性 收费标准的非盈利性 收费机制的行政垄断性 4.罚没收入 定义。财政地位－－辅助性收入形式 特征： 征收目的的非财政性 征收对象的非连续性 征收项目的复杂性 5. 租金收入 定义。 类别：国有企业租赁收入、国有土地批租收入等 要加强租金管理，确保全额纳入国家预算。 6、基金收入 定义。国家能源交通建设基金和国家预算调节基金。 形式特征：税收“三性”＋专用性 某些税种也具有基金收入的性质（燃油税、教育费附加、社会保障税等） 对我国“两金”的评述： 积极评价：缓解财政困难、降低短线制约度、抑制预算外资金快速膨胀 消极评价：改革不彻底、诱发乱收费、征收对象的定性不准确（不能把企业税后利润当做财政性预算外资金） 7、债务收入 定义：指一国政府凭借国家信用，以债务人的身份从国内和国外所取得的各项借款收入。 形式特征：自愿性、有偿性、灵活性（同税收相比）。如果不同时具有上述特性，应属于对债务收入的异化。 国内债务：发行国内公债、国库券和向银行透支 国外债务：政府间借款、国际金融机构借款、境外发行债券、商业借款等。 事业收入、 规费收入、 罚没收入、 国家资源管理 收入、公产收入、捐赠收入等。 ◆公共收费 公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供服务，以有偿交换来取得收入的形式称为公共收费。 其特征是缴费者通过履行缴费义务，以取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益。 ◆公共收费主要包括以下几种： ◇一是事业收入。如交通