中小学学生伤害事故的现状.docVIP

中小学学生伤害事故的现状、问题及对策 （初稿） 摘要： 近几年来，我国中小学学生伤害事故频频发生，由此引发的问题与日俱增，赔偿数目不断地攀升，加之媒体的介入，使得学生伤害事故日益引起各界的广泛关注。2002年6月颁布的《学生伤害事故处理办法》出台后，使学生伤害事故的处理有了具体可用的法律规程，但在具体实践过程中仍面临许多现实问题，所以有进一步寻求对策的必要。本文分三部分：第一部分：中小学学生伤害事故的现状，包括事故的类型，原因、争论的焦点及《学生伤害事故处理办法》出台的背景和意义。第二部分：中小学学生伤害事故处理中存在的问题，包括各界对《学生伤害事故处理办法》的看法意见，事故责任难以认定，赔偿经费难以落实，社会保险有待完善，安全意识防范差，而有的学校为了保证安全，禁止学生从事一切可能带来危险的活动。第三部分：中小学学生伤害事故的对策。面对频频发生的中小学学生伤害事故，主要要做好预防工作，所以首先要建立学生安全防范体系，其次要建立快速有效的事故处理程序，完善社会保险制度，加快相应的立法制度。 关键词：中小学生 学生伤害事故 问题 对策 提起学生伤害事故，人们大都认为学生伤害事故就是“校园内发生的事故”，或者是“学生在校期间发生的人身伤害事故”，但这样的理解并不准确。“《办法》第2条作了解释，其所指的学生伤害事故是“在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地，其他教育教学设施，生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。”学生伤害事故既是一个空间概念，也是一个时间概念，不能把两者割裂开来。本文主要研究的是中小学学生的伤害事故。 一、中小学学生伤害事故的现状 （一）事故的类型及事故的多发区域 1、事故的类型 学生伤害事故可以从不同角度进行不同的分类，笔者从学生伤害事故原因角度上划分可以分为教育活动事故，学校设施事故以及学生之间的事故。 2、多发区域 首先从时间上看，据北京《幼儿园、中小学安全教育管理调查》结果显示，体育课或运动会，课外活动，晚自习后，全校集体活动上，实验课或劳动课等学生活动时段或无成人在场时段是学生在学校中最容易发生伤害问题的时间。 其次从空间看，学生在学校最容易发生安全问题的地点为楼梯、校门口200米内、操场、实验室、厕所等通道狭窄之处或人多的地方。 （二）事故的主要原因 1、从学校来看，一般有以下几个原因： （1）学校的校舍及设施设备存在不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素而造成的伤害事故。 在一些学校，学校的校舍设计、施工往往没有科学的规范，致使有的校舍走廊栏杆，教室门窗过低，楼梯过陡偏窄，这种现象在农村中小学最普遍。再加上校舍活动挂件，悬挂物，栏杆，器材用具等公共设备设施没有定期检修维护，及时更换，非常容易造成事故的发生。2007年，笔者的一个学生就是在校园舞台的栏杆旁玩耍，一不小心扑倒栏杆，掉在舞台上，致使右手骨断，头破血流的意外伤害。 （2）学校制度不完善，管理不严，安全教育力度不够，安全保护措施不力。 随着教学设备和生活用电的先进，水电问题越来越严重，而学校却没有相应的制度措施来规范，甚至有的学校由于人手不够，没有专人负责。所以很容易引起触电事故和火灾。学校、老师的消防观念十分淡，更不用说学生该有消防意识或掌握消防知识了。 还有学校食堂，小卖部等饮食及医药带来的卫生伤害。几年来，发生在校园的中毒事故的报道不断增加，这是学校监管不力所引起的，学校很多时候不严格食品或药品的来源和有效期，甚至有非法活动或商业性也不闻不问，所以才会导致一系列安全事故。 （3）教职工工作不负责任或责任心不强。 教师要言传身教，因此，教师的职业道德、言行及教育态度对学生起着很大的影响。而教师责任事故的表现为教师在履行职责时因过错成的事故，第一是教师违反工作规定、职业道德要求所造成的事故，如上实验课不告知实验的步骤及注意事项，或上课擅离职守等。 第二，教师体罚或变相体罚学生造成的事故 体罚学生是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或是其他强制手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。《未成年人保护法》第15条明确规定：“不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为。”在实际生活中，学生很有可能被罚站、罚跪、蛙跳、下蹲等体罚或变相体罚。 第三，教师不履行保护学生合法权益的义务而发生的事故。如教师发生学生有危险行为时，应及时予以制止而未加制止造成的事故。 2、中小学学生伤害事故的发生是由于学生本身的行为所导致的，而且此事故在中小学学生事故中占极大的比例。 （1）学生安全意识不强。 学生常常因为安全意识不强在体育课上、课间休息时在操场上、楼梯间等打闹、嬉戏等而造成摔伤、骨折、休克等。特别是素质教育以来，学生在校活动时间增加，教师人员相对不足，学校统筹安排不得当，很