保安服务业的发展题稿.ppt

保安服务业的发展 一.保安服务的概念 二.现代保安服务业的发展 三.外国的保安服务业 四.我国保安服务业存在的问题 一.保安服务的概念 保安服务，是指保安方与客户在双方自愿的基础上，根据双方的协议，为保护客户的财产和人身安全，而提供或承担的有关安全的活动，它是20世纪80年代中期在我国出现的一种新兴服务业，是我国实行改革开放和社会主义市场经济的必然产物。 二.现代保安服务业的发展 党的十一届三中全会以后，新政策带来商品经济迅速发展，个体、私营、外资、合资企业大量增加，商品性展览、展销活动和大型文体活动日益增多。随之社会各方而对安全服务和安全咨询的要求迫切，原有的靠政府主管部门包揽社会安全事务的机制已严重滞后。在这种形势下，一种专门为社会各界提供有偿安全服务的新兴行业—保安服务业应运而生。 1984年12月广东省深圳市蛇口区公安机关组建了我国第一家保安服务公司。它们有偿地向三资企业提供守护、门卫、巡逻和押运等安全服务项口。这标志着我国保安服务业的诞生。 保安服务业的出现，立即引起国家有关部门的高度重视。1985年全国政法工作会议对此给予充分肯定，并要求各地“借鉴国外经验，在大中城市创办保安服务公司”。在总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。之后，在我国南方沿海城市，以广东为中心，一大批保安服务公司相继成立，保安服务业的冲击波迅速扩展到全国各地。不久，大连、厦门、北京、上海、昆明、武汉等20多个大城市，也先后组建了企业性的保安服务公司。为了促进这一行业的快速发展，公安部多次派出工作组，分别赴深圳、广州等地进行专题调研，并在此基础上，初步制定出具有中国特色的保安服务制度。 1988年7月经国务院批准，向全国正式下发了《关于组建保安服务公司的报告》。1989年3月和4月，国家又分别在西安、厦门召开全国保安服务工作座谈会，详细调查研究了保安业在组建发展中遇到的突出问题和困难，并具体加以指导。同年10月国家税务局正式下文，要求各省免征保安服务公司当年的国营企业所得税;有困难的，营业税还可申请酌情减免。这样，市场需要、国家重视、政策优惠就为保安服务业的快速发展提供了难得的机遇。据统计，截至1992年底全国就有保安服务公司1000多家，保安从业人员20多万。 保安服务业在数量上的快速发展，在很大程度上满足了社会各界对安全服务的需要，同时协助公安机关维护社会治安秩序做了大量工作，缓解了警力不足与治安任务艰巨的矛盾。但与此同时，保安服务业在发展中问题也日益显露。如，一些保安公司只顾经济效益，忽视社会效益，擅自扩大服务的现象较为普遍;一些保安公司招收保安员把关不严，且疏于管理，致使非法搜身、拘禁他人等违法犯罪行为时有发生;保安制服、保安械具管理混乱，不少保安人员非法使用警用制服、警用械具，成为“第二警察”，在社会上造成极坏的影响;私人保镖数量庞大，且管理失控等，这些问题，无不严重制约、束缚保安服务业的正常发展。 1984年12月18日深圳市保安服务公司成立，这在当时既满足了维护社会治安的需求，又有利于缓解警力不足的状况，为我国保安服务业的发展开创了一条新路。后来我国政府也陆续出台了一系列相关通知、规定和法律法规，以逐步规范发展我国的保安服务业，直至2009年9月28日国务院通过了《保安服务管理条例》。这一条例的公布实施，不仅体现了我国政府在规范我国保安服务市场方面的不懈努力，同时也体现了我国政府力求从根本上实现保安服务公司企业化经营、与国际接轨所付出的初步努力。 但是当前我国保安服务公司发展的外部环境仍较为闭塞，社会大众对于保安服务业的理解过于狭隘，往往将保安服务业提供的服务界定在“人防”层面，甚至简单地将其等同于物业管理、门卫等，而且我国民众根深蒂固的思维模式往往更倾向于“有困难找警察”，不认为保安服务公司能给社会和个人提供有保障的高质量服务。当然这与保安服务公司自身的内部运营也有很大关系，目前我国很多保安服务公司在成立运营初期自我定位较低，尚未建立起现代企业制度，在竞争意识、品牌意识、资金保障、业务经营、人员管理与培训、保障机制、规范化管理等诸多方面存在缺失。 全国保安服务业博览会 三.外国的保安服务业 保安服务业在国外很多国家已经是比较成熟的产业，它们在维护社会治安、促进经济发展、保障公众生命财产安全等方面都起到了积极作用，甚至部队和警察的部分职能都由专业的保安服务公司担任，这既减轻了政府的财政支出、节约了警力，同时也扩大了就业渠道、增加了就业机会，可谓一举两得。但是现代意义的保安服务业在中国发展的时问还相对比较短，虽然国家通过立法等手段积极鼓励和支持保安服务的发展，但是我国保安服务业的发展仍存在一定难度。 国外保安服务业发展时间已经有一百多年的历史，整个保安行业