第九讲 知照类公文(一)专用课件.pptVIP

第九讲 知照类公文（一） 知照类公文是用以向有关方面告知情况、关照事项的公文。这类公文既有下行文，也有平行文。 文种：公告、通告、公报 通知、通报、会议纪要 第九讲 知照类公文（一） 一、公告 （一）概念：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。是有公务事项需要告知社会和人民群众时所使用的一种下行文，一般是普发性文件。 （二）特点： 发文权力的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告 第九讲 知照类公文（一） 中华人民共和国全国人民代表大会公告 第 一 号 第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。 现予公告。 中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议主席团 二〇〇五年三月十三日于北京 第九讲 知照类公文（一） 中华人民共和国外交部公告 （一九九九年十一月三十日） 中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给与免办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区政府决定并予公布。 外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。 第九讲 知照类公文（一） 公告 发布范围的广泛性：全国或全世界。 题材的重大性：在国际国内产生一定影响的重要事项，或依法必须向社会公布的法定事项。 内容和传播方式的新闻性：新近发生的。一般不用红头文件传播，而是在报刊上公开刊登。 第九讲 知照类公文（一） 公告 （三）分类： 事务公告（发布重要事项，有关国家的政治、军事、经济、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事项）； 法定事项公告（依照有关法律法规规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布，如：《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要发布招考公告） 第九讲 知照类公文（一） 公告 （四）写法（是普发性公文，可以不写主送机关） 标题和发文字号：标题（完整式、发文机关＋公告、内容＋公告、公告），公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下方标注“第×号”，有些公告还可以无发文字号。 第九讲 知照类公文（一） 公告 正文：缘由、事项、结尾 3.署名和署时：一般要写明发文机关名称和日期。若标题已有机关，署名可省略。署时可以写在标题下方，重要公告还可写上发布地点。 第九讲 知照类公文（一） 二、通告 （一）概念和适用范围： 《办法》：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。党的公文中无此文种。 第九讲 知照类公文（一） 通告 （二）通告与公告的区别（二者都是晓谕性文种） 发文机关的级别不同：公告的发文机关级别较高，普通单位不可使用公告；通告发文机关广泛，任何机关单位都可制发通告。 发布内容重要性不同：公告的内容必须是非常重要的事项，对国内外有重大影响；通告内容大多是有关业务工作方面的具体事项，带有局部性。 第九讲 知照类公文（一） 通告 发布范围告知对象不同：公告的范围涵盖了国内外，范围广泛；通告的范围限制在特定区域内或特定人群、单位。 发布方式不同：公告一般不用发文件的方式或张贴的方式，而是登报纸、广播等方式；通告可以用文件印发，也可以张贴或登报 第九讲 知照类公文（一） 通告 (三)通告的主要类型 知照性通告（在一定范围内公布群众需要了解的事项，强制性较弱）； 法规性通告（在一定范围内公布带有强制性的行政措施，要求有关单位和人员严格遵守，强制性较强） 二者并无绝对的界限，但在性质上特别是强制性强弱程度不同。 第九讲 知照类公文（一） 通告 （四）写法： 与公告大体相同。发文字号：一般不用常规公文