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深圳市标准化指导性技术文件 反贿赂管理体系 Anti-bribery Management System 编制说明 《反贿赂管理体系》编制组 2017年1月任务来源 深圳市标准化指导性技术文件《反贿赂管理体系》于2014年5月经深圳市市场监督管理局批准立项。本标准由深圳市纪检监察机关提出并归口，深圳市标准技术研究院牵头起草。 目的和意义 贿赂跨越国界，其腐蚀性、渗透性和危害性对全球经济等各方面造成的负面影响已越发受到各国重视。为打击各种贿赂行为，国际组织、国家机构、企业团体等纷纷加紧制定各项国际公约、反贿赂专门法律法规或企业行为规范。在这种前提条件下，制定反贿赂标准显得尤为重要。而在国际上， ISO已于2013年成立了专门的ISO/PC 278反贿赂项目委员会，并在2016年10月正式发布了ISO 37001 《反贿赂管理体系》国际标准。 深圳作为我国深化改革的前沿阵地和国内市场经济较发达的城市，也面临着贿赂的威胁，能够因地制宜地制定具有深圳特色的《反贿赂管理体系》地方标准，对我市社会经济可持续发展具有十分深远的意义。 深化反贿赂领域实践探索 《反贿赂管理体系》深圳标准的发布，有利于我市企业、政府机关及事业单位等各类型组织（以下简称组织）在管理中引入标准技术手段防控贿赂风险，推进反贿赂相关政策法规的深入贯彻和执行，深化我市在反贿赂领域的探索，同时促使组织在前期监管阶段起到防微杜渐的作用，遏止贿赂滋生、萌芽和蔓延。 引领反贿赂标准创新发展 我市在《反贿赂管理体系》标准方面的先行先试，不仅有利于加强我市在该领域的标准化建设和管理，同时有利于营造公平、公正、透明、良性竞争的市场环境。为使该标准的发布有效促进我市市场经济的良好运转，同时符合我市市场经济的健康发展，标准制定小组通过调研走访企业、相关职能部门、行业协会、中介组织和标准联盟等，收集各方的第一手信息，提炼有益经验，使即将发布的深圳标准更具实践性和应用性。 倡导社会自觉建立腐败防控机制 作为贿赂的主要形式，贿赂是我国当前的重点打击对象。但我国目前主要通过立法手段实现对贿赂的打击，尚未从管理角度建立预防贿赂的机制。反贿赂管理体系的制定和实施，将填补预防贿赂方面的空白，通过建立一套预防贿赂风险发生的体系，促使组织的全体成员加强风险防范的意识，并通过良性循环建立自我约束与互相监督的反贿赂责任体系。 积极维护国际市场公平营商环境 作为外向型经济高度发达的城市，我市是我国与其他国家交流的重要门户之一。随着国内外反贿赂行动及国际合作的深入开展，以及反贿赂管理体系国际标准的发布，对该管理体系进行认证将逐步发展成为我国企业开拓海外市场的重要敲门砖之一。在这种趋势下，我市采取积极主动参与的做法，将有助于企业提前应对潜在的国际反贿赂贸易壁垒，为不断实现“走出去”发展战略开创新局面。 助力打造深圳廉政文化品牌 在廉政建设中进行“深圳标准”的品牌塑造，有利于我市在全国树立反贿赂的“标杆形象”。强化标准在我市反贪治贿工作中的导向作用，形成规范性的工作体系，使深圳在全国的反贿赂标准领域“行在前、做在先”。通过进一步增强“标杆形象”的品牌效应，将“深圳标准”进一步推向国际，成为增强我国政府公信力和提升国际形象的突破口。 编制原则与依据 编制原则 《反贿赂管理体系》一方面要借鉴国际组织、国家机构在反贿赂管理领域的先进经验，突出体现各国技术规范的“科学性”和“前瞻性”；另一方面需结合深圳本地实际情况，考虑标准化指导性技术文件的“适用性”和“通用性”，有效帮助企业规避潜在贿赂风险。 技术依据 按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》的要求进行编写。 参考国际标准ISO 37001-1:2016《反贿赂管理体系》、英国国家标准BS 10500:2011《反贿赂管理体系规范》、国家标准GB/T 23694-2013《风险管理术语》和GB/T 27921-2011《风险管理风险评估技术》。 标准制订过程 前期准备 2014年3月，项目组开展反贿赂领域方面的预研；2014年5月，向深圳市市场监督管理局提出立项申请；2014年11月，中共深圳市纪委办公厅发文，宣布深圳市反贿赂管理体系标准化试点工作小组成立；同月，召开反贿赂管理体系标准化试点动员部署会，通过选取试点企业，开启标准制定的前期调研工作。 调研工作 2014年12月至2015年1月，项目组开展对企业、相关职能部门、行业协会、中介组织和标准联盟的走访调研，收集机构与组织日常运作的实践情况及有益信息，从中提炼成熟、可借鉴的经验做法，为标准本土化文本的起草做好实地考察、积累学习工作。 标准文本起草 2015年1月至2015年11月，参考ISO 37001草案、 BS 10500:201