人口土地与可持续发展.doc

人口、土地与可持续发展 摘 要： 我国人口多,素质低下,人均耕地面积减少, 后备土地资源有限, 开发中土地毁损严重。要走可持续发展道路, 除切实控制人口增长外, 还必须制订土地利用规划, 建立基本农田保护区, 培养地力, 防止土地退化, 坚持综合利用。 关键词：可持续发展 人口 土地 Population, Land, and Sustainable Development Abstract: Due to the huge population, low population quality, inadequate cultivated land, limit resource of reserve land, and severe damage to land in development, China should make effort son sustainable development . Aside from controlling population growth, we should decide land utilization program, establish basic field protection area, cultivate soil fertility, prevent land from degenerating, and stick to comprehensive utilization. Key words: Sustainable development population land 人口增加, 人均资源减少, 我国耕地有限, 受到人口增加的压力更大。如何看待和解决人口、土地等资源问题是一个重要的环境问题, 也是实现可持续发展战略的关键。 1 当代我国人口的基本国情 我国人口占世界人口总数的 1/ 4, 且总体素质低下, 就业矛盾突出。尽管国家坚决采取低生育政策, 使出生 率和人口 增长下降, 但由于基数大, 每年人口绝对增加总量仍很大 ( 约 1500 万人) 。 同时, 我国人口年龄结构已开始由年青型向成年型过渡, 并出现 一定的老 龄化趋势。1990 年 7 月 1 日第四次全国人口普查时, 全国 60 岁以上的老年人口已占总人口的 8.5% , 上海、北京、天津、浙江、江苏等省市, 已率先进入老年型省份。 我国不仅人口多, 而且素质差, 虽然建国以来文盲率已大幅下降, 但第四次全国人口普查资料表明, 15 岁及 15 岁 以上文盲, 半文 盲 人 口 仍 有 1.8亿人, 占 总 人 口 的15.88% [ 1] , 云南省 1995 年 15 岁以上人口的文盲率达 21% , 在农村劳动力中的文盲半文盲率更 高达 24% [ 3] 。这说明, 人口整体文化素质仍处于较低水平。特别是农村人口中, 受过初中及初中以上教育的人只占总人口的 32.7% , 与先进国家相 比还存在着较大差距。尤其值得重视的是, 全国仍有2-3% 的学龄儿童没有参加文化学习。 云南的人口素质 更令人忧虑, 近 2100万人的适 劳动者中,文盲半文盲占30.85% , 近 64万人; 小学文化程度占39.72% , 约 833 万人; 文盲、半文盲在适龄劳动者中的比重比全国平均水平高 14.46个百分点, 为全国平均水平的 2.14 倍。据1990 年人口普查资 料, 云南省 6 岁及 6 岁以上人口的平均受教育年限仅 4.75 年, 与全国平均受教 育年限 5.8 年比较, 相差甚大。即使在党政机关和社会团体中, 初中及初中以下的工作人员比重也 达45.49% 。[4] 此外, 我国残疾人所占的比例也很高, 特别是在边疆民族地区, 近亲结婚更导致人口素质大大降低。 我国目前执行的计划生育政策在控制人口增加上起着极其重要的作用, 但 一对夫妇在城市只生一个, 农村可生两个, 边疆民族地区可适当放宽的规定会使我国人口总体素质降低, 应该引起人们的注意。 2 人口与土地问题 土地是人类赖以生存和发展的物质基础和环境条 件。人口不断增加, 土地负荷量不断增大, 人地矛盾便逐渐突出, 当趋近土地人口承载量 的临界值时, 就会演化为土地危机和粮食危机, 这一矛盾便成为具有战略意义的重大问题。 2.1 人口增多, 城镇扩大, 人均耕地面积减少 据国家统 计局资料, 目前我国人口 13亿多, 约占世界总人口的 22% ; 耕地 14.9亿亩, 占世界耕地的 7% , 人均耕地仅 1.2亩 ( 最新土地普查, 我国耕地总面积 20亿亩, 人均耕地 1.67 亩) 。这比世界人均耕地5.5 亩少得多。而且耕地减少的趋势正在加剧, 1957