论我国民事诉讼电子送达制度的完善(定稿).docVIP

论我国民事诉讼电子送达制度的完善 摘要：作为民商事诉讼的一项重要内容，送达在民事诉讼程序中发挥着巨大的作用。但随着社会的不断发展，传统送达方式的弊端日益显露，面临若干法律和实操层面的窘境。与此同时，我国将电子送达以立法形式直接规定在民事诉讼中，然而电子送达作为一种新型的诉讼文书送达方式也有其局限性，笔者通过对电子送达在立法及推行中的不足，电子送达适用范围有限，安全性不足，送达有效性的不确定等局限性进行分析，提出电子送达制度的完善应从完善信息化建设，克服地域局限，加强电子送达的安全性，确定送达的有效性，将判决书、裁定书、调解书纳入电子送达等方面提出完善我国民事电子送达制度的建议，以期实现我国民事诉讼公正与效率的双赢，推动电子送达制度随着社会经济发展而逐步完善。 关键词：送达 电子送达 送达标准 完善 一、电子送达的概述 “ 民事诉讼中的送达，是指人民法院依照法定的程序和方式，将诉讼文书交给当事人和其他诉讼参与人的行为。”送达是民事诉讼开展的重要环节之一，是民事诉讼法律关系主体诉讼行为相互联系的纽带，直接关系着诉讼活动能否及时有效地向前推进。我国现行民事诉讼法规定有六种送达方式：直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达、转交送达、公告送达、电子送达。“在实践中，电子送达主要是指以储存于计算机存储设备中的、以磁性物质为介质的电子文件为载体，经由电子手段、光学手段或类似手段生成、发送、接受、储存法律文书。在民事诉讼中，电子送达是指司法机关根据法律的规定，利用网络等高科技电子方法，将法律文书送达给案件当事人及其他诉讼参与人的一种送达方式。” 新《民事诉讼法》第八十七条规定“经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。”通过法条可以看出我国民事诉讼法对电子送达的方式采用了概括性规定加列举的形式进行规定。笔者认为，现今的司法实践复杂多变，不应局限于传统的送达方式，电子送达亦是如此。从现实的角度分析，电子送达的方式大概可以有以下几种： （一）电子邮件、传真送达 电子邮件和传真是法律明确认可的电子送达方式，至于其他方式，以“能够确认其收悉”为前提，具体运用哪种方式，由各受诉法院结合相关规定自行确定。 （二）电话通知和移动通信设备送达 随着经济的发展，电话、手机的普及率已大大提高，尤其是手机更是普遍，几乎是人手一部。人民法院可以将开庭通知书、支付令等内容较简单，字数较少的法律文书通过电话、手机短信或彩信进行送达。 （三）网络送达 “中国互联网信息中心（CNNIC）发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》称，截止2012年12月底，手机网民数量为4.2亿，中国网民数达到5.64亿，全年新增网民5090万人，普及率为42.1%。微博用户规模为3.09亿，较2011年底增长了5873万。”由此可以看出，随着网络信息时代的到来，互联网、QQ、MSN、微博等即时通讯已经成为人们日常生活交流的主要平台和方式。 （四）广播送达 无线电广播的传播速度较快且覆盖范围较广，现在的生活小区，、公交车、出租车都会时常播放广播。 二、电子送达的适用分析 电子送达作为新型的送达方式，与传统送达方式相比，具有无可比拟的优越性，但是，事物都有两面性，电子送达也不例外，在其适用过程中不可避免的具有局限性，极大地制约着民事诉讼送达制度的完善。现对其适用进行如下分析： （一）优越性 1、电子送达覆盖范围较广。以往五种传统送达方式都有一定的地域限制，主要限定在受送达人的住所、受诉法院所在地、受送达人被监禁地和被采取强制性教育措施地。如果送达路程过远，有些案件甚至需要域外送达，此时传统送达方式就显得比较吃力，而电子送达可以突破时间和空间限制的优势就完全可以弥补传统送达的不足，及时送达。 2、电子送达成本较低。虽然在建立网络设施初期可能需要大量的物质资源投入，但是一旦相关设施建成后，它是可以重复利用的。相比传统送达方式的耗时费力，大量人力资源和物质资源的多次投入，电子送达更加符合可持续发展观念，更加科学。 3、电子送达效率高。在传统送达方式下，由于受送达人不在家或住址变化等多种原因，一份法律诉讼文书可能需要送达人员多次送达，偶尔一两次还可以理解，但是如果多数情况都是这样，不仅极大的浪费司法资源，增加人民法院的财政负担，而且还影响了诉讼效率，不利于诉讼活动的正常开展。而电子送达方式，无论受送达人身在何方，只需要一台终端设备就可以进行送达，受送达人可以随时随地接收和阅读法律诉讼文书，大大减少了法院送达开销，提高了诉讼效率，为诉讼活动的顺利开展铺平了道路。 （二）局限性 1、适用范围有限。虽然现在网络普及率较高，但是由于我国经济结构的复杂性，并不是每个地方都有网络，特别是一些偏远的山区，所以要在全