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临夏州妇女发展规划 （2011—2020年） （送审稿） 临夏州政府妇女儿童工作委员会办公室 二○一一年九月 目 录 一、指导思想和基本原则…………………………………… （3） （一）指导思想………………………………………… （3） （二）基本原则………………………………………… （3） 二、总目标…………………………………………………… （4） 三、发展领域、主要目标和策略措施……………………… （5） （一）妇女与健康……………………………………… （5） （二）妇女与教育……………………………………… （8） （三）妇女与经济………………………………………（11） （四）妇女参与决策和管理……………………………（14） （五）妇女与社会保障…………………………………（18） （六）妇女与环境………………………………………（20） （七）妇女与法律………………………………………（23） 四、组织实施…………………………………………………（27） 五、监测评估…………………………………………………（30） 实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占全州人口的半数，是我州经济社会发展不可替代的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对我州经济社会发展和文明进步具有重要意义。 2001年，我州依据《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》，结合我州州情颁布实施了《临夏州妇女发展规划(2001—2010年)》，（以下简称“规划”）明确了妇女发展的方向，提出了妇女发展的总目标，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。十年来，我州将妇女发展纳入全州经济和社会发展总体规划，不断完善维护妇女权益的法律体系，强化政府管理妇女事务的责任意识，加大了实施规划的经费投入，加强了全社会的宣传动员，有力推动了“规划”的实施。截止2010年，“规划”确定的主要目标基本实现。我州在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大进展。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女状况进一步改善；妇女参政水平不断提高，社会参与意识进一步增强；妇女受教育水平稳步提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，人均预期寿命进一步延长；保障妇女权益的立法、执法力度持续加大，妇女权益进一步得到保障；男女平等基本国策进一步深入人心，妇女发展的社会环境进一步改善。这十年是我州妇女发展的历史最好时期之一。 受我州经济社会发展水平和社会文明程度的制约与影响，妇女发展仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较低；妇女受教育程度与男性存在一定差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女发展的社会环境有待进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步提高。各阶层妇女利益需求日益呈现多元化，城乡区域妇女发展不平衡仍未全面解决。 未来十年，经济全球化将深入发展，国际竞争会日趋激烈。国际社会在推动人类发展进程中，更加关注妇女发展和性别平等。从现在起到2020年，是我省认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）、加快推进全省经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的重要战略机遇期。经济社会快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。 依照《中华人民共和国宪法》的基本原则，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律规定，按照《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和我省经济社会发展的总体目标和要求，结合我省妇女发展和男女平等的实际情况，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。 （二）基本原则。 1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。 2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。 3.协调发展原则。加大对农村及较少民族聚居区妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化