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税收筹划业务规则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条 为规范税务师税收筹划业务执业行为，有效防范税收筹划的执业风险，根据《注册税务师涉税服务基本准则》制定本规则。 第二条 税务师开展税收筹划业务适用本规则。 第三条 本规则所称的税收筹划业务是指，税务师根据委托人服务需求、业务模式及数据信息，依据国家税收政策及其他相关法律法规，通过对委托人税务理 第四条 （一）为委托人提供降低税务风险，提高税收遵从度的筹划建议； （二）为委托人提供具备合理商业目的的整体税务规划和筹划方案； （三）为委托人的特定事项提出优化税负方案及建议。 第五条税务师在实施税收筹划业务中应坚持以下基本原则： （一）依法提供服务原则。依法提供服务原则是指，税务师在提供税收筹划服务时，提供的服务成果必须以国家税收政策及其他相关法律法规为依据，不得违反家法律法规相关规 （二）程序、内容并重原则。程序、内容并重原则是指，税务师在提供税收筹划服务时，应该按照既定业务流程实施服务项目，并注重实施过程中各类相关信息内容的真实性、客观性和全面性。 （三）诚信及保密原则。诚信及保密原则是指，税务师在提供税收筹划服务时，应该按照业务约定书内容完整、真实提供服务，并根据保密协议内容为委托人提供的各项信息采取保密措施。 第二章业务承接 第六条 税收筹划业务承接的基本要求： （一）在签订业务约定书之前，税务师应与委托人进行沟通，提前了解委托人提出的服务需求。 （二）税务师事务所应根据服务需求和工作量安排具有胜任能力的税务师。 （三）税务师应按业务约定书内容提供服务成果。 （四）税务师应保持专业、客观和谨慎，消除或降低委托人的目标实现和收费等因素对税务师职业道德的影响。 （五）税务师应将业务计划和工作情况及时告知委托人，使委托人全面了解业务进展情况。 （六）税务师应结合委托人实际情况提供不同的税收筹划方案，并对不同税收筹划方案进行全面、客观的分析评价，最后提出实施意向。 （七）税务师应在服务成果中告知委托人税收筹划方案与实际实施效果可能存在的偏差以及偏差的原因。 （八）税务师接受税收筹划委托后，应尽责为委托人保密相关数据、信息。 第七条 税务师应按照《税务师业务承接规则》的要求承接税收筹划业务，与委托人进行沟通，分析委托人的陈述，并对服务需求与委托人达成共识，并签订业务约定书。 第八条 业务约定书包括但不仅限于以下内容：服务委托需求，服务目标，服务团队，服务程序，服务成果形式及提交方式，服务周期，服务收费，双方权利义务及法律责任。 第九条 业务约定书应写明税务师为完成服务目标而制定的主要工作步骤和简单的工作内容等服务程序。 第十条税务师与委托人应约定双方保密条款，保密信息的范围、使用及防范措施。 第十一条税务师发现委托人提供的数据及信息严重偏离业务约定书内容，对服务内容形成有重大影响时，税务师应与委托人讨论修改业务约定书的其他内容，如不能达成共识，则协商终止项目。 第三章业务计划 第十二条　税收筹划业务计划应根据服务需求，按照《税务师业务计划规则》制定。对服务需求内容较少风险较低的服务项目，可以简化。 第十三条税务师应在充分理解服务需求的基础上，制定业务计划。税务师应对服务总目标分解成若干阶段，然后确定各阶段的子目标，再据此细划各阶段工作事项。 第十四条 项目计划形成后，税务师与委托人进行沟通，双方确认后实施。 第四章业务实施 第十五条 税收筹划业务一般分为以下工作阶段： 数据及信息收集、政策法规解读、筹划方案设计与数据试算、综合辩证分析、成果沟通讨论、税收筹划报告起草和提交。 第十六条 税务师通过问卷调查、现场访谈与资料采集等方式，收集与该项目相关的数据及信息。 进行数据及信息收集前，税务师制定收集范围、收集口径及文档格式，并告知委托人进行事前准备。 第十七条 税务师对所收集的数据及信息进行初步复核，确保项目数据及信息与服务需求紧密贴合，全面准确。数据信息包括但不限委托人的财务数据、内部管理信息、相关政策法规、行业情况和实操惯例、风险接受程 对涉及委托人重要事项及重大经济利益等资料，税务师可要求委托人签字或盖章确认。 第十八条 对委托人情况理解不同而导致的分歧，税务师应重新调查或与委托人进行讨论、确认。 第十九条政策法规解读应包含但不限于以下内容： （一）解读相关政策法规内容。 税务师应了解、分析有关政策法规的出台背景、执行对象、执行条件以及执行流程，对政策法规内容进行深入研究分析。 （二）分析法规符合度。 税务师对政策法规进行细划分层，确定各层法定条件，并提取与服务需求相关的内容进行对照，分析匹配点与差异点。 （三）分析类似案例。 税务师从案例背景、筹划条件、执行过程、及财税管理部门判定结果等信息，寻找类似的案例信息，并与委托人的数据信息及服务需求进行