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财政学 贺虹 现实生活中的财政问题 我们每个人无时不受政府经济活动的影响： 小学、初中接受全免费的义务教育 大学获取政府提供助学贷款 享受政府提供的医疗保障服务 领取失业保险金 获得社会养老保险 针对穷人、老人和老兵提供相应的扶贫、补贴或抚恤 以较低的价格获取水、电、乘坐公交等产品 走的是市政部门投资修筑的道路 当然，天底下没有免费的午餐。我们在享受政府所提供的各种产品和服务的时候，也需要付出相应的代价： 在买卖各种商品的过程中，我们所支付的价格中已经包含了一定数量的税款； 向政府缴纳个人所得税； 缴纳不同形式的财产税； 收入所得中有一部分要以社会保险税(费)的形式上交给政府部门 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此，它也就成为我们所生活的现实社会中的最为普遍的经济现象之一。 第一章 什么是财政 本章介绍五个问题： 财政学的概念； 混合经济中的财政运行； 财政学与相关经济管理课程内容的关系 如何学习财政学 财政学分析问题的框架及体系构成 一、什么是财政学 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府预算决策达成 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成 人类欲望（无限） 社会资源（有限） 公共欲望——投票过程——预算——公共部门 经济 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济 （有限） 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学 二、混合经济中的财政 什么是混合经济？ 纯粹私人部门经济的运行 混合经济中的财政 （一）混合经济 在当今世界上，绝大多数国家的经济是由私人部门经济和公共部门经济共同组成的，这就是所谓的混合经济。 （二）纯粹私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) 三、财政学与相关经济管理课程内容的关系 （一）与基础经济学课程的关系 1、与微观经济学的关系：二者首尾相接。 2、与宏观经济学的关系：二者在论述如何运用财政政策促进和实现宏观经济的均衡和增长的内容上是重合的 （二）与其他相关经济管理课程的关系 1、与金融学的关系： （1）二者都是关于资金的学问 （2）财政学：研究政府资金的来源与去向 财政收支一般是无偿的 （3）金融学：研究市场上的资金怎么来和怎么用 通过金融市场形成的资金收支是有偿 的 2、与财务管理学的关系： （1）财政学：研究政府资金的来源与去向 是个政策问题 其理财目标是实现社会整体效益最大化 （2）财务管理学：研究企业资金的来源与去向 是个经营问题 其理财目标是谋求自身利润的最大 化 四、如何学习财政学 （一）要有扎实的经济学功底 （二）借鉴西方财政学 （三）结合中国财政经济实际：双重财政结构；财政具有 发展中国家的共同特征 五、财政学分析问题的框架及体系构成 （一）框架 1、混合经济 2、两大部门：私人经济部门、公共经济部门 3、三大主体：企业、个人、政府 （二）体系构成：