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佟二堡皮草产业与城镇建设协调发展研究 赵铮 解洪图 【摘要】产业是城镇建设的主要推动力量，城镇则是产业发展的空间载体。皮草产业受其生产特性的影响多依托中小城镇而发展；皮草产业的发展给城镇的经济发展和城镇建设带来了深远的影响，本文通过研究佟二堡皮草产业发展现状和城镇建设现状，分析皮草产业发展和城镇建设中存在的问题，提出了针对性解决对策，促使产业发展和城镇建设相融合，实现协调、互利发展。 【关键词】皮草产业; 城镇建设; 协调；互利发展 一.引言 随着沈阳经济区的快速发展和辽宁省大力发展县域经济战略的实施，县域产业发展和城镇建设逐渐成为区域经济发展的重点。沈阳经济区上升为国家战略以后，区域一体化进程逐步加快，而城市以下的县域经济薄弱、城镇建设落后成为制约区域经济发展的短板。在这种形式下，一些现状建设条件较好的县城和具有良好产业基础的小城镇积极建设成为新城新市镇，新城新市镇的建设是经济强镇向城市转变的必然过程，对壮大县域经济，丰富区域城镇体系具有重要的意义。 佟二堡位于辽阳市灯塔市，是中国北方最大、东北地区独有的皮装裘皮生产销售基地。近年来，随着政府政策扶持力度的加大和区域交通条件的改善，佟二堡皮草产业发展迅速，市场规模急剧扩大。皮草产业的发展给佟二堡新城的建设创造了条件，同时在产业自身发展、城镇建设和环境保护等方面产生了一系列问题。 二.佟二堡皮草产业发展和城镇建设现状分析 1、发展背景分析 2010年10月，沈阳经济区上升为国家战略。佟二堡镇位于沈阳经济区腹地中心，北距沈阳80公里，南距辽阳市区20公里。佟二堡镇偏离沈辽鞍营城际发展轴和沈阳-北京方向的沈京发展轴，致使佟二堡镇获得的经济轴带支撑相对较弱。但随着佟二堡道路交通条件的改善，特别是灯—辽（灯塔-辽中）高速公里的建设，大大改善了经济轴带支撑作用较弱的弊端，佟二堡皮草产业发展和城镇建设面临前所未有的机遇。佟二堡以特色皮草产业为依托，积极建设新城，必将成为沈阳经济区的重要节点，在区域经济发展中发挥更加重要的作用。 此外，辽宁省大力县域经济，为佟二堡产业发展提供千载难逢的机遇。目前辽宁省经济全面振兴的短板就在于县域经济佟二堡皮装产业兴起于80年代末，发展到90年代末期全有1.5万人从事皮装加工生产、销售，有上千家大中小生产企业，年生产销售皮装近500万件，到2000年由于主客观等多种因素，皮装产业滑入低谷。从2003年开始，佟二堡皮装产业逐渐走出低谷，现在已实现了全面的复苏，达到了历史最好发展水平。 佟二堡皮装生产企业达到650家，其中年加工能力10000件以上的企业有200余家。佟二堡拥有旺鼎皮草皮装城家皮装、裘皮专营商场长达1公里的裘皮经营一条街，经营高中低档裘皮、皮装、皮具等商品近千种。 现有硝染企业7家，全年可硝染水貂皮150余万张，硝染狐狸皮、兔皮等皮毛50余万张。自2005年佟二堡兴建了占地23亩水貂养殖示范场以来，佟二堡规划出500亩地，建成了以养殖狐狸、貉子、水貂为主的特种毛皮动物养殖园区。现佟二堡地区饲养业户达1000户，年出栏特种毛皮动物20万只，佟二堡已基本上形成了“养殖、硝染、加工、销售”的完整链条，极大地促进特区皮装、裘皮服装产业的健康快速发展。 三.佟二堡皮草产业与城镇发展的相关分析 1、皮草产业发展与城镇建设的相互关系 ⑴皮草产业的发展促进了城镇建设 皮草产业依托佟二堡镇区发展，为城镇建设和镇区经济发展带来了深远的影响。产业发展和城镇建设是密不可分，产业发展对城镇建设的促进作用主要表现在： ①带动了城镇经济的发展 产业发展为城镇经济发展注入活力，带动了城镇建设，它为城镇发展提供了物质基础，使城镇的社会、经济、人口、用地、功能等发生深刻变化。皮草产业对佟二堡镇区建设的推动作用主要表现在以下两个方面： 一方面皮草产业的各个生产环节给城镇经济的发展带来了更多的利益空间。目前佟二堡皮草产业形成了集养殖、硝染、加工和销售等配套生产为一体的完整产业链，皮草生产的每个环节都与社会发生联系，直接带动城镇就业和经济发展。另一方面加工企业和市场用地的扩张使小城镇土地逐渐升值，大大增加了城镇收入；同时产业发展也带来了政府财政收入的增加，从而使小城镇经济实力整体增强，能有更大的物力财力投入城镇建设。 ②促进了城镇空间的拓展 在我国，产业发展是城镇空间拓展的主要推动因素，工业企业的建设在城镇空间拓展过程中起了决定性作用，产业空间的发展方向很大程度上反映了城镇空间拓展的趋势（图2）。佟二堡皮草产业的空间主体为皮草专营商场和企业厂房，专营市场、企业沿中心街和辽官路向省道小小线发展是现阶段佟二堡城镇空间拓展的新趋势（图3），佟二堡产业的发展直接促进了城镇空间的拓展。 ③为城镇提供基础设施支撑 佟二堡皮草产业是辽宁省重点扶持的产业项目，政府对产业配