关于加快我市城镇化进程的调查与思考.doc

关于加快我市城镇化进程的调查 根据市委的统一安排，我们课题组于近期就我市城镇化进程进行了专题调研，对全市城镇化的现状和存在问题有了进一步的认识，提出了加快我市城镇化进程的对策和建议。现将调查情况报告如下： 一、我市城镇化的现状 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市城镇化进程明显加快，城市功能不断完善，辐射带动能力不断增强，城镇化在促进我市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，中心城市建设实现了率先突破。 （一）城镇化水平增长较快，城镇体系初步形成。撤地设市以来，我市城镇化进程明显加快，每年以2个百分点的速度增长。现全市有设区城市1个，县城驻地镇8个，其它建制镇98个，2006年底城镇总人口为258万人，城镇化水平为28.06%。城市规模有了较大膨胀，2006年底市区和8县城建成区人口合计为100万人，建成区面积为187.7平方公里，其中市区为40万人，建成区面积53.5平方公里。全市基本形成了以京九铁路、新石铁路、220国道、327国道、临商公路、定砀公路等六条铁路和公路为轴线，市区—8个县城—24个中心镇—一般乡镇四级网络的城镇体系。 （二）城市规划水平不断提高，调控力度不断增强。一是高标准编制城市总体规划。为了适应经济发展和城市建设的需要，我市在1997年编制完成了市区和县城的城市总体规划。2005年又对上一轮城市总体规划进行修编，编制完成了新一轮《城市总体规划》，并获省正式批复，规划远期到2020年，城市总人口达505万人，其中城区人口规模为68万人，城镇化水平达50%。8县新一轮城市总体规划正在积极推进。二是大力编制控制性详细规划和专业规划。先后编制完成了环城公园、赵王河公园、雷泽湖风景区、火车站综合服务区等10多项标志性地段详细规划，绿地水系、道路、交通、防汛、管线综合、热力、商业网点等专业规划已全面启动，市区的控制性详细规划覆盖率已达85%。 （三）城市功能不断完善，重点工程建设进展顺利。撤地设市之前，我市城市基础设施欠帐较多，路难行、水难排、灯不亮、自来水不通等问题大量存在，人民群众反映强烈。经过近几年的努力，这一问题已基本得到缓解，现市区和8县城用水普及率31.06%,燃气普及率26.83%,每万人拥有公共交通车辆0.73标台,人均道路面积5.66平方米,路网密度0.48公里/平方公里,排水管道密度6.07公里/平方公里,人均公共绿地面积2.66平方米,建成区绿化覆盖率34.18%,生活垃圾无害化处理率77.16%。一是市政基础设施建设加快。2006年市区基础设施建设投资5亿多元，共实施道路、供排水、污水管网等6大项市政基础设施工程建设。今年以来，市区城市建设继续加快，华英路、曹州路、中小道路、下水道、供水管道及道路养护工程完成投资5000多万元，基本实现了城区主次干道无破损、整个城区无积水目标，解决了市民反映的行路难、排水难问题。各县也普遍加大了市政建设和改造力度，城市面貌明显改观。二是市区城建重点工程进展顺利。市引黄供水工程总投资5.03亿元，包括净水厂、城区供水管网、雷泽湖水库、沉沙池、输水管线等部分。目前净水厂、城区供水管网、沉沙池、输水管线工程已经竣工，雷泽湖水库坝体土方已经完成，实际完成投资4.5亿元，即将投产使用。市污水处理工程总投资1.8亿元，日处理污水能力8万吨，运营情况良好。八县污水处理工程累计投资达6.2亿元，厂区土建和设备安装全部竣工,现已全部试运营，进展居全省前列。赵王河公园A、B地块工程完成投资4500多万元，大剧院、演武楼工程相继开工建设，垃圾处理厂按计划进展顺利。 （四）城市管理进一步加强，为城市化发展创造了良好的社会环境。进一步深化城市管理体制改革，形成了城市管理长效机制。市区市政、园林、市容市貌等方面的管理工作实行分级负责制，使市、区、办事处、社区居委会以及相关部门均承担相应的城市管理任务，并从管理机制上进行改革，实行管养分离、监督约束、考核奖惩、社会联动等一系列保障城市管理正常运行的机制措施。环卫体制改革成效显著，城区56条主干道、314条背街巷和1000亩水面实现了全日保洁，各县环卫体制改革进展顺利。市、县均组建了城市管理综合执法机构，加大执法力度，严格执法、文明执法，城市执法水平明显提高，大规模开展了城乡环境综合整治活动，城乡环境面貌有了较大改观。 （五）房地产开发市场逐步完善，城中村改造和住宅小区建设有较大进展。一是房地产开发投资稳步增长。今年上半年全市房地产开发完成投资15.28亿元，较上年度增长18%。房地产开发结构比重日趋合理，开发项目的规模和档次都有了较大提高。二是行业管理与物业管理水平有了较大提高。全市现已开发建设了帝都花园、怡海花园、金都华庭、怡嘉花园、明珠花园、南平小区、中富奥斯卡等10多个居住小区；牡丹步行商业街、施乐购物中心、恒盛大市