关于南京市和谐社区建设的调研.doc

关于南京市和谐社区建设的调研 中共南京市委党校课题组 ? [内容摘要]? ? ? [关 键 词]? 和谐社会；和谐社区；南京 ? ? ? ? ????党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届党中央提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。2005年7月，中共南京市委第十一届十二次全体（扩大）会议讨论通过了《关于构建和谐南京的意见》，随后又出台了《〈关于构建和谐南京的意见〉的重点工作任务分工落实意见》，这两个《意见》的实施，标志着和谐社会建设在南京已经进入了全面推进的新阶段。建设和谐社区是构建和谐南京总体部署中的重要内容，事关和谐南京建设的基础。多年来，南京市的社区建设在服务社区群众、维护社会稳定、提升社会文明、促进协调发展等方面取得了显著的成绩，为南京争创三个文明协调发展特色区域奠定了坚实的基础，也为进一步构建和谐社区积累了一定的经验。但新形势新任务也向南京市的和谐社区建设提出了新的更高的要求。如何进一步夯实和谐社区建设的基础，切实推进和谐南京建设，这是一个需要在实践中探索的新课题，为此，我们市委党校课题组进行了专题调研，现将调研情况报告如下：????一、南京市构建和谐社区的实践进程????社区建设的一个基本目标就是实现社会的和谐。从这个角度来看，我市的社区建设内在地包含着促进社会和谐的内容，全面体现在社区建设的方方面面工作中，并且取得了多方面的重要进展。早在1997年，鼓楼区提出“社区建设是城区工作的永恒主题”，1998年玄武、秦淮、鼓楼区成为首批“全国社区服务示范区”，市委市政府作出了“深化社区服务，推进社区建设”的工作部署。1999年1月，全国第一个城市社区建设理论研讨会在我市召开。2000年8月，白下区制定“社区建设评估指标体系”，2001年9月，国家民政部以参阅件的形式向全国转发了“白下区社区建设评估指标体系”，并强调指出：“白下区的这项工作是一种创新”，“具有科学性、实用性和可操作性”，对“各地开展社区建设具有指导意义。”2002年初，我市制定《南京市社区建设2001年—2005年发展规划》，2002年3月，我市出台了《关于加强城市社区建设工作的意见》，为我市社区建设明确了指导思想、总体目标、基本原则和实施步骤等。同年，我市成为民政部命名的“全国社区建设示范市”。????党的十六届三中全会以来，南京市以科学发展观为指导，提出要建设三个文明协调发展特色区域，并制定了行动纲要，社区建设又增添了新的动力，各项工作迈上了一个新台阶。概括起来，南京市在文明和谐社区建设方面的主要工作成就有：????（一）社区建设的组织领导体制和运行机制基本建立。早在2002年，我市根据社区建设的需要，成立了以常务副市长为组长的社区建设领导小组和南京市社区卫生服务工作领导小组，先后发布《关于加强城市社区建设工作的意见》、《关于加强社区消防工作的意见》、《南京市社区卫生服务实施意见》、《市政府关于命名社区建设示范街道、示范社区的决定》、《加强街道工作委员会建设的决定》等文件，为南京市社区建设搭建了良好平台。各区县先后建立和完善了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门密切配合、社会各界大力支持、居民群众广泛参与的社区建设领导体制和工作运行机制。前不久，南京市又提出了《南京市社区建设十一五发展规划（征求意见稿）》，从更高层次、更高起点谋划社区建设工作。????（二）社区管理体制改革初见成效。本着有利于服务管理、有利于资源配置、有利于提高工作效能的原则，针对原有居民区规模小、设置不合理、资源分割等问题，我市对原居委会进行了重组调整，建立了新的社区居委会。100%的社区建立了党组织，其中社区党委37个，社区党总支140个，社区支部478个。100%的社区居委会实行了民主选举，扩大了直接选举和户代表选举的比例，社区普遍建立了社区成员代表会议、议事协商、民主理财、居务公开等制度，开展了民主决策、民主管理和民主监督的探索与实践。推动驻区单位参与社区建设，共驻共建，居民自治制度得到了加强。社区群团组织和服务组织不断发展，全市各类社区民间组织已达3500多个，组织社区居民开展健康向上的多种文体活动和社区服务，增强了社区居民的参与意识和社区的凝聚力。“十五”期间，经过两次换届选举，社区工作队伍结构有了很大改善。社区居委会成员中党员占57%，大专以上学历占37%，其中主任、副主任中党员占90%，比例均有较大提高。各区采取统一招聘，统一培训，持证上岗，居委会聘用，一批年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍初步形成。全市社区志愿者组织达2103个，13.47万人活跃在全市社区中。?? （三）社区服务网络进一步完善。各社区以社区服务为核心，不断丰富社区服务内容，强化社区服务功能。在服务对象上，从传统的民政对象拓宽到全体居民；在服务内容上