关于国兴街道城市建设发展问题的思考.doc

关于国兴街道城市建设发展问题的思考 海南建省26年来，全省经济快速发展，国兴街道作为省会海口的城市中心区，其城市建设发展还存在着许多不尽人意的地方：经济发展缓慢，文化教育落后，社会事业发展不协调等，这和其处于海南省政治中心区、海口市城市中心区的地理位置极不相称。因此国兴街道的城市建设发展问题值得深思。 一、直面现实，引人深思 从国兴街道经济社会发展的现状来看，存在的问题主要表现在经济、教育、卫生、交通、民防、治安等方面，正是由于这些问题的存在，才使得国兴街道城市发展止步不前，我们通过认真思考、分析，发现造成这些问题的原因主要有以下几个。 （一）住宅占用建设用地，阻碍经济发展。改革开放以前，国兴街道辖区内的南航部队和一些国有单位就已经使用了一部分土地，1989年龙昆南路、1998年国兴大道和2007年滨江西路通车后，除了龙昆南路的临路面土地被房地产征用和国兴大道东段的南面被海南省文化馆、体育馆、图书馆、歌剧院和海口经济学院等单位征地用于发展公益性事业外，余下的土地被各经济社区分配给当地居民自建住宅或转让给他人建设住宅，如尾丹村，除了原老村庄每家都有老房子外，又先后两次分配住宅用地，造成现在的尾丹村居民普遍拥有3处住房。由于大片土地被居民占用，扩大再生产经营用地缺乏，严重制约了经济的发展。 （二）教育等社会公共资源配套滞后。国兴街道拥有人口7万多人，但辖区内仅有一所能容纳约900名学生的公立小学——攀丹小学。多年来，各级政府对国兴街道的教育关注不够，造成攀丹小学资师力量严重不足，教学设施配备落后。教育等社会公共资源配套落后，一方面造成了学位的浪费；另一方面影响投资创业，制约了服务业发展和居民就业。 （三）街道脏、乱、差，卫生条件令人担忧。随着社区居民数量的不断增多，周边的小摊小贩也渐渐地多了起来，加上有些居民和摊贩主的素质不高，乱扔垃圾的现象严重，特别是夏天，海南岛的温度比较高，腐烂的瓜果菜叶对社区的环境卫生造成了恶劣的影响。 （四）居民住宅规划不合理，隐患重重。近几年，由于海口市取消了对居民住宅的报建手续，造成居民住宅建设缺乏合理规划和引导，群众建房只考虑个人利益，见缝插针违规利用土地的情况比比皆是，使得居民住宅区的道路变得窄小弯曲，加上没有配套的停车位，使停车难、交通堵塞等问题日益突出。如道客社区的道路在每天早晚交通高峰期必然会出现道路堵死的现象，而交通状况较好、停车比较方便的攀丹社区，其居民区晚上停车难的问题也比较严重。 另外，南渡江是我市地震大裂带，而国兴街道东边面临南渡江，一旦发生地震、火灾等自然灾害，抢救和疏散等救援工作必然会受到居民楼过密、过高，道路弯曲、窄小等因素的制约，很难有效地开展抢救工作，这为城市的防灾工作带来严峻考验。 （五）社会稳定问题开始显现。国兴街道有大量的民宅出租，租房者绝大多数是收入较低的打工族或生活来源不稳定的人员。这一租房群体的存在，不但限制了出租房价的提高，而且由于经济增长缓慢，容易造成因失业带来治安不稳定的情况。 二、国兴发展，路在何方 如何使国兴街道城市建设又好又快地发展？我认为从商贸产业和文化产业上入手最有优势。 （一）发展商品贸易产业，有得天独厚的优势。发展海口市现代商业中心区，国兴具有以下五个方面的优势： 一是政治中心的优势。在我国，很多地方利用党政机关办公区迁入的方法来拉动所在城区的城市建设，加快经济发展。国兴大道的北面是海南省党政机关的办公地，南面是琼山区国兴街道，省党政机关与国兴街道隔路相望，不使用国兴街道的土地，却又能让国兴街道成为名副其实的海南省党政中心区，享有处于省党政办公区的区位优势，这个优势对于获取相关信息、对外宣传、开发客源市场工作以及与政府部门的沟通和往来活动都非常有利。 二是中心城区的优势。从国兴街道所处的位置看，它是琼山区、龙华区和美兰区三个区的交界地，是海口市的经济中心，区位优势明显。 三是交通便捷的优势。目前，海口市内的主要道路干线是海秀路、海府路、龙昆路、南海大道、国兴大道、滨海路和滨江西路等7条道路。其中，海府路、龙昆路、国兴大道和滨江西路这4条干道穿过或围绕着国兴街道。这4条干道对内来说，向市区有强大的辐射作用，对外来说，是通往美兰机场、琼文高速、海渝高速、东环高铁南站和海口新港最为便利的道路。因此交通非常便捷，具有较强的人流、物流集散功能。 四是有巨大市场潜力的优势。目前海口市的商业中心位于海府路街道和金贸街道。海府路街道商业中心人口密集，并且只有海秀（海府）路这一条主干道经过，金贸街道虽有龙昆北路和滨海大道围绕，但相距较远，加上早期规划和楼房布局不合理，泊车难的问题非常突出，所以交通瓶颈对这两个商业中心的制约非常明显。这些都为国兴街道商业中心的建设发展提供了机遇。再说，海府街道商业中心毗邻国兴街道，商贸业向国兴延