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关于开封地区社会主义新农村建设的调研报告 建设社会主义新农村，是社会主义现代化进程中的重大历史任务，也是各级、各部门当前和今后较长一个时期内的一项中心工作。为了对河南的社会主义新农村建设有一个更全面更客观的认识，我利用假期时间对较偏远欠发达的豫东主要是开封地区进行了实地考察，并与当地的老百姓进行交流沟通。现将调查情况报告如下； 一、近几年来开封地区农村经济发展的基本现状 近几年来，开封地区各县认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列指示精神，坚持以推进农业结构战略性调整为主线，以增加农民收入为目标，以深化开封地区农村改革为动力，依托自然资源，发挥本地优势，不断巩固和加强农业和开封地区农村工作，促进了开封地区农村经济的全面发展和综合经济实力的显著增强，农民生活水平大大提高，开封地区农村面貌发生了巨大变化。开封县、兰考县、杞县的农业生产总值大幅增长，农民人均纯收入分别净增1099元、1063元和1006元。 但是，由于各地自然条件、经济基础不同，按照社会主义新豫东地区农村建设的要求，在开封地区农村经济发展过程中，还面临着不少困难和制约因素。 二、近几年来开封地区农村经济发展的制约因素 1、农业产业化经营整体推进缓慢。 各地的农业产业化经营已经历了近十年的探索和实践，虽然发生了很大变化，但从调查的情况看，整体推进步伐不快，综合性效益不十分明显。从目前产业化经营的现状分析，与产业化经营的要求　差距较大。农业产业化是以市场为导向，对本地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化组织、标准化生产、一体化经营、社会化服务的一种生产经营方式。但目前大多数地方仅仅建立了一些生产基地，兴办了部分小型加工企业，与产业化经营的要求相距较大。农产品基地与龙头企业对接矛盾也相对突出。一方面，基地建设规模小。据各地提供的情况，目前除大蒜、西瓜有一定的生产规模外，其它大多布局分散、种植零星，区域内集中连片的专业村、专业大户不多。另一方面，龙头企业带动力不强。目前已建立的龙头企业，大多只能从事一般性的简单加工，其带动作用未能得到充分发挥。 2、农村科技服务体系不健全。 调查中基层反映较多的问题有：一是乡镇实行综合配套改革后，不少地方将畜牧、农机、水产等服务站转入农业服务中心，因编制受限，服务人员、服务项目减少，工作难以正常开展。二是管理不规范，导致体制不顺畅，运转不灵。三是经费紧张，设施缺乏，手段单一，不少乡镇农技站负债经营。四是不少懂业务、有经验的专业技术人员提前退休离岗，少数服务项目出现“空挡”。五是现有在职的农业专业技术人员中，严重缺乏从事现代农业的专门人才。 3、组织化程度低。 近几年来，农民外出打工一直是全社会的一个热点，从增加农民收入的角度讲，确实起到了一定作用。但是，农民外出打工，也相应削弱了开封地区农村的骨干力量，使得农民的组织化程度有减无增。不少基层干部说：建设新豫东地区农村，农民是主体，主体中身强力壮和有技能的人外出打工了，村里只剩下老人、妇女和儿童，建设新豫东地区农村工作的难度很大。　　 4、村级组织工作难度大。 近几年来，各地豫东地区农村先后开展了行政村合并和精减村组干部的工作。经过三、四年的运行，大部分地方认为，这项工作的开展，对于加强村极组织自治建设、减轻农民负担、促进开封地区农村经济发展，具有一定的推动作用，但也出现了一些问题。 三、加快发展、推动社会主义开封地区农村建设的几点建议 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主，是推进社会主义农村建设的目标和任务。这5句话20个字，其内容丰富，内涵深刻，整体性强，要求很高。我们认为，生产发展是建设社会主义新豫东地区农村的物质基础，是解决开封地区农村一切问题的前提和关键。只有生产的发展，才能有生活的富裕，也才能有村容的整洁。如何加快发展？根据调查中干部、群众的意见，主要有以下几点： 1、坚持农业结构调整，大力发展特色产业。 比如说前几年，杞县政府根据全县的自然优势，确定把大蒜列为优势产业加快发展。其它县区也应当引导乡镇、村，根据自身资源条件，结合产业结构调整，在坚持因地制宜、发挥比较优势的基础上，确定适合一个地方发展的特色产业，真正做到一个乡、一个村有一个稳定的产业，一个农户有一个稳定的收入来源，并从广度和深度上加快开发。在确定优势特色产业的基础上，进一步优化产业布局，重点是选择发展潜力大的大宗农产品，在资源条件好、生产规模大、区位优势明显的主产区，建设适合本地特点、具有市场竞争力的产业带。尤其是对相对对贫困和农民收入较低的地方，更要加以重视，引导和帮助他们搞好结构调整，发展主导产业，增加农民收入，使他们尽快脱贫，逐步消除贫富差距。 2、坚持科技兴农，不断提升农民综合素质。 目前，开封地区农村劳动力整体文化水平较低，大多数缺乏职业技能，很难适应现代农业建设的需要。各级政