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关于执法监察工作应把握的几个问题 县纪委执法监察一室主任 苏文科 执法监察是纪检监察机关的一项基本职能和重要手段。执法检察在整个纪检监察工作中占有重要的地位，发挥着不可替代的作用。下面就执法监察工作应把握的几个主要问题，从理论和实践的结合上，提出来与大家共同探讨，仅供参考。 一、执法监察的概念 执法监察是纪检监察机关根据《党章》和《行政监察法》的有关规定，对党的组织、党员个人和国家行政机关及其工作人员，以及国家行政机关任命的其他人员，贯彻执行党的路线、方针、政策、决议，国家法律、法规、决定、命令情况的监督检查和对违法违纪现象进行纠处、惩戒的活动。其目的是维护中央权威，保证政令畅通。同时促进监督对象依法办事，正确履行职责，廉洁奉公，勤政高效地工作。 从这个定义，我们可以得出以下几个方面的内涵： 1、执法监察的主体，是党的纪律检查机关和国家行政监察机关。 2、执法监察的客体，是监察对象执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令情况。 3、执法监察的对象，是各级党政机关及其工作人员，以及由国家行政机关任命的其他人员。 4、执法监察的依据，主要依据党章和行政监察法以及有关党规、党纪和国家法律、法规等。 5、执法监察的手段，既有检查，也有纠举，还有查处案件，惩处违法违纪人员。 6、执法监察的目的，是保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、决定、命令得以正确的贯彻落实，保证政令畅通，维护中央的权威。 二、执法监察的特点 执法监察有其鲜明的特点。 1、主动性。与办案相比，执法监察不受有无群众举报的限制。可以根据国家政治、经济形势发展需要，根据社会动态，有计划、有步骤地进行。在检查的内容、时间、规模等方面都有较大的主动性。 2、超前性。执法监察属于事前、事中监督，实现监督关口前移，可以防止或及时纠举违法违纪行为。 3、综合性。在执法监察的对象上，既涉及到各级党委、政府和系统、部门，又涉及到某一个单位和个人；在执法监察的内容上，既包含勤政监察、效能监察，又包含廉政监察。在执法监察的运作上，既包括实施监督检查，又包括对发现问题的查处以及帮助建章立制，堵塞漏洞等。 4、权威性。从职能上看，执法监察拥有检查权、调查权、建议权和一定的处分权；从效力上看，执法监察具有党纪、行政约束力；从执法监察的权力和手段上看，在检查调查中可以采取查阅、复制、暂予扣留、封存文件和资料、查核有关银行存款、责令停止侵权行为、建议暂停公务或职务等强制措施。 三、执法监察的地位和作用 执法监察不仅是纪检监察机关的一项重要任务，也是纪检监察机关发挥职能作用的一个重要手段。执法监察是最能体现行政监察职能的一项工作。 （一）执法监察是纪检监察机关履行职能的重要手段。执法监察不仅包括为发现问题而开展的监督检查，也包括根据检查结果而进行的惩处、纠正、处理，以及针对管理、体制、制度方面的薄弱环节进行建章立制、堵塞漏洞。是一种从发现问题、纠正问题到预防问题的综合性监督检查活动。在检查的方式、方法上，既可以全面检查，又可以专项检查；既可以定期检查，也可以不定期检查；既可以由纪检监察机关独立检查，也可以联合有关部门共同检查；既可以从查办案件入手，也可以从检查一般问题入手；既可以进行事后监察，又可以进行事前、事中监察。所以，从执法监察入手开展纪检监察工作，更有利于发挥纪检监察机关的优势和各项职能作用。 （二）执法监察是纪检监察机关为经济建设服务的重要途径。这些年来，我们紧贴怀远经济建设这个中心，围绕民生工程、中央扩大内需项目建设等一系列重大改革政策措施的贯彻落实；围绕改善经济发展环境，加强有形建筑市场建设、工程招标投标、政府采购、国有资产拍卖和国有经营性土地招拍挂监督管理，以及国债资金、专项资金管理使用、农村公路“村村通”工程、农村饮水安全工程、廉租房工程等，开展了大量的监督检查活动，及时发现和纠正了一些影响政令畅通、阻碍经济发展的突出问题，保证了党和政府重大决策、措施的贯彻落实，促进了改革开放和经济建设的健康发展。实践证明，做好执法监察工作，对于促进经济发展具有重要作用。 （三）执法监察是推动反腐败斗争深入开展的有力措施。从总体上说执法监察可以推动整个反腐败斗争方针、政策、措施的贯彻落实，使反腐败工作落到实处，收到实效。就反腐败四项任务来说，通过执法监察，可以及时发现、制止和纠正监察对象的不廉洁行为，促进廉洁自律各项规定的贯彻执行；可以及时发现并提供一些重要的案件线索，推动案件查处工作取得新突破；可以及时解决一些群众反映强烈的热点问题，推动纠风治乱工作取得新成效；通过执法监察，可以发现体制、制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，使从源头上预防和治理腐败的工作更有针对性。还可以总结经验教训，为纪检监察机关有针对性地开展党风廉政教育和法规制度建设提供可靠的依据。 四、执法监察的