关于节水型社会体制建设研究.docVIP

节水型社会体制建设研究节水随着经济和社会的快速发展，工业化和城市化进程加快，我国水资源污染严重水紧张水资源严重短缺现象越来越严重用水低效率。建设节水型社会是解决经济社会发展与水资源的矛盾措施。节水型社会体制建考虑水资源的稀缺性，建立合理的水价形成机制。目前，我国的水价偏低，不能反映出的稀缺程度。不能起到调节水资源供需的杠杆作用，导致水资源的供需矛盾突出，。如黄河沿岸一些农村使用1000立方米黄河水浇地，所付价格居然比一瓶矿泉水还便宜过低的水价节水意识一些国家利用水价来调整水资源的供需状况。如德国、荷兰等国都不缺水，但从保护环境、平衡生态的角度出发，都非常重视节水。居民用水的水价中，包含了清水成本和污水处理成本两部分高昂的水价，使居民不得不拧紧水龙头而工业上也设法提高水的重复利用率，目前德国工业用水平均重复利用3次，著名的大众汽车公司用水可循环利用5～6次。。水价的提升不单单是个价格问题，也体现了水作为一种战略资源所具有的价值北京、上海、江苏等开始着手对城市居民生活用水实行阶梯式计价，阶梯水价对正常、合理用水的居民没有增加负担，超额用水者付出高价，这是科学、合理的，有助于公民节水观念和习惯的养成。水权就是对水资源占有、使用、经营（收益）和管理（处置）的权力；水权可以分为物权和产权，产权又可以分解为开发权、使用权、经营权和管理权。如果连水资源属谁都不清楚，将失去实践的基础，即便实施也会产生不同程度的问题。这方面很多国外的经验值得借鉴。比如，澳大利亚政府重视利用水权制度来对水资源进行有效的管理和调控对水权市场的建立与培育。1992年对灌溉机构及其他水利机构市场化并且通过立法流域协议对我国跨省河流水权分配借鉴意义北方水资源短缺地区的水资源使用水权的分配如各省能根据的供水能力签订永久性的水资源分享协议，并以定量的形式明确各省的水权，各省都将从中受益，流域的生态环境条件也将得到极大改善。突破政府或其他经济组织独家垄断经营的模式，上下水系统中尽可能在生产方和销售方引入竞争机制。参与节水型社会在水资源管理的各个层面和各个环节引入民主管理和广泛参与鼓励各种用水者协会的建立，使其成为连接政府与公众的组织桥梁，国家与社会达成共识的制度渠道。时时处处节水的习惯。我们的水资源紧缺在很大程度上是由于浪费严重造成的，因此，我们在节水方面还是很大潜力的，如果能改变生产生活中的用水方式，提高节水意识，就可以将很多无效水利用起来，提高了水的利用率。宣传教育是提高人的思想认识搞好节水的重要基础工作。做好水生态系统保护工作加大水生态系统保护工作力度，改善、修复水生态系统，特别是城市水系、湿地、干旱与半干旱地区等特殊生态区域 总之，节水型社会的体制建设需要一个长期的过程。在这个过程中，我们需要突破传统的观念，不断探索和尝试新的管理方法，探索出符合我国实际的建设思路。 参考文献： 水利部部长：落实科学发展观 建设节水型社会。《人民日报》 2004年04月23日第十三版。 胡鞍钢，王亚华。中国如何建设节水型社会，中国水利学会网站，2003.10。 何斌。德国、荷兰的节水政策及措施, 2003（3）。 吴季松。分配初始水权 建立水权制度王浩王建华陈明北方干旱地区节水型社会建设的实践探索——以我国第一个节水型社会建设试点张掖地区为例，中国水利2002（12）。） 本文发表在《中国水利》，2005年第13期。