农民工生存与发展问题研究.docVIP

厦门市农民工生存与发展问题研究报告 张兴祥 罗雪梅 金超 引 言 从20世纪80年代初设立经济特区起，农民工就开始涌入厦门这座充满生机的城市。历经30的发展，农民工已成为厦门市产业工人的重要组成部分，为厦门市城市繁荣、农村发展和现代化建设做出了重大贡献。，厦门市外来务工人员万，其中70%以上是农民工。在厦门市的城镇单位中，农民工所占的比例已超过半数与城市劳动力相比，缺乏专业技能，无法在城市中真正立足他们中大多数人于社会底层解决好农民工问题，是促进厦门市产业结构调整和经济增长方式转变、扎实推进新一轮跨越式发展的迫切要求，对全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动社会主义新农村建设具有重大的现实意义。坚持以人为本，消除对农民工的歧视性规定和体制性障碍，统筹城乡发展探索保护农民工合法权益、促进劳动力有序流动的办法，健全惠及农民工的城乡公共服务体制和制度完善保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制强化服务，为农民工生活和劳动创造良好环境和有利条件主要数据来源是厦门市思明区人事劳动和社会保障局的抽样调查厦门市统计局、劳动与社会保障局的统计数据进行分析。“农民工”43.68万，占城镇单位从业人员的比例由2002年的48.04%上升到2006年的54.16%，2007年这一比例略有下降，但仍接近53%。从总体上看，农民工在城镇单位从业人员中所占的比例呈不断提高趋势，从2004年开始，农民工在城镇单位从业人员中所占的比例就已过半。不过，市统计局统计的是已在城镇单位就业的农民工，在非城镇单位就业的农民工未统计在内，处于失业或待业状态的农民工亦未统计在内。因此，这个统计口径数据偏小，不能反映出厦门市农民工的实际数量。 由于《厦门经济特区年鉴》中未按城镇、农村的户籍来区分办理暂住证的外来人员，故无法直接获得农民工的总量数据。我们根据厦门统计信息网公布的年度城镇就业数据，采用间接的方法进行估算。估算分两个步骤进行，第一个步骤是先计算出每年年末新增农民工占全市城镇新增劳动力的比例。从统计数据看，2003~2008年，新增农民工占全市城镇新增劳动力的比例差不多维持在65%~70%之间。第二个步骤是根据办理暂住证的务工人员数量来估算厦门农民工的总数。我们知道，全市城镇新增劳动力包括三个部分：一是大、中专及技校的毕业生；二是来自城镇的从业人员；三是新招收的农民工。其中厦门市每年新录用的大、中专和技校毕业生约占新增劳动力的10%左右。照这样推算，在办理暂住证的务工人员中，农民工所占的比例应更高，所以，我们适当调高5个百分点，按外来务工人员的70%~75%来估算厦门农民工的总数，结果见表1： 表1 厦门市农民工总数估算 单位：万人 年 份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 外来务工人员 61.35 68.53 65.35 77.7 87.98 94.13 农民工42.95~ 46.01 47.97~ 51.4 45.75~ 49.01 54.39~ 58.28 61.59~ 65.99 65.89~ 70.6 资料来源：《厦门经济特区年鉴》，中国统计出版社，2003~2008年。 由表1可以看出，2007年厦门市外来务工人员已突破90万大关，其中农民工的总数在65~70万左右。截止2009年6月，厦门市外来务工人员有108.9万。估计厦门市目前农民工的总数为80~85万。 （二）农民工来源、来厦务工时间 抽样调查结果显示，超过半数（54.46%）的农民工来自福建本省，来自外省的农民工以江西为最多，占11.9%，其他省份如四川、湖南、安徽等，所占比例均不超过10%。农民工的来厦时间，超过15年的占4.4%，10~15年的占11.9%，5~10年的占36.7%，5年以内的占47%。不难看出，超过半数的农民工在厦门居住5年以上。厦门被誉为“温馨的城市”，2007无论是自然环境还是人文环境，都是有口皆碑的。农民工，说明厦门对有大的吸引力文化程度以初中45.3%，高中或中专%，大专及以上学历只占了8.6%，不识字或识字很少的仅占2.2% （四）农民工失地情况及生活状况 抽样调查结果显示，在厦农民工失地情况非常突出：家里已没有耕地的占了37%，只有1亩以下耕地的占了17%，这两类可以归入失地严重的农民范畴，二者加起来占了5%。也就是说，外出打工的农民工，超过半数的人在老家已完全没有耕地，或仅有一点耕地但不足以养家糊口。 对于在城市的就业和生活压力，23%的受访者认为压力“很大”，38%37%，感觉“轻松”的只有2%。“城市生活开销大”是他们在厦门务工过程中遇到的最大的障碍和困难70.7%和69.7%，位居第三的是“缺乏外出经验”，占43%。农民工的业余生活十分